游客“黑名單”還須謹慎用之

日前，國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》施行。大河報記者了解到，洛陽從去年起，便著手建立公民出游文明素質管理、監督和懲戒機制。洛陽市政府信用體系建設辦公室主任李長興告訴記者，全市信用信息綜合平臺將在今年開通，屆時有嚴重不文明行為記錄的市民，或將影響到出境、銀行信貸等。（4月8日《大河報》）

隨著近年來旅游業的風生水起，旅游文明也常常遭遇著讓人尷尬的“一地雞毛”，尤其是一些游客的言行舉止著實讓人大跌眼鏡，從亂刻亂畫到隨地吐痰，從大聲喧嘩到蠻橫插隊，不僅在國內斯文掃地，在國外也是大煞風景。因此，從國家層面專門印發文件，制定加強旅游秩序監管的“黑名單”制度，到地方政府出臺配套措施，建立管理懲戒機制，用類似銀行業的征信系統的辦法，讓游客的不文明行為記錄在案，使他們為自己的不文明行為付出重大代價，此舉不可謂不嚴厲。但筆者認為，游客“黑名單”肯定會有一些的影響力，但卻不是萬能鑰匙，如此“良法”能否從此喚出旅游新風，則需要一番理性的思索，并謹慎用之。

游客“黑名單”的初衷雖好，但我們不要忘了，一個巴掌拍不響，我們不能片面地認為不文明旅游一定就是游客的過錯，而非組織的過錯。在當前現實下，游客其實是弱勢群體，他們的一些不文明行為，并不完全出于自身原因，而常常是因為旅行社、飯店、旅游公司太“任性”，服務不到位，管理不到位，甚至侵犯游客權益造成的。因此，給游客旅游建“黑名單”固然重要，給旅行社、飯店、旅游集團等企業建“黑名單”更重要。很多時候，正是由于一些旅行社、飯店、旅游集團管理服務不到位，坑蒙游客，矛盾沖突時有發生，游客心情糟糕透了，有時就降低了對自己文明素質的要求。

還有，游客“黑名單”如何錄入、如何使用也值得探討。比如說，隨地吐痰將被列入黑名單，到底應該秉持什么標準？如果大部分人都隨地吐痰，建起來的黑名單的懲戒意義將大打折扣。同時，還涉及到誰來錄入這些瑣碎的生活信息呢？其管理成本幾何？這些都值得考慮。同事，在黑名單的使用上，如果因為隨地吐了口痰而影響到銀行的貸款，這樣的懲罰是給力的。只是，在時下諸多城市隨地吐痰、闖紅燈等不文明行為沒有得到根本性改變，銀行等相關部門會配合嗎？如果只是為列“黑名單”而設“黑名單”，想來除了唬人，究竟能發揮多大作用還要存疑。

更何況辯證地看，不文明行為既要堵更要疏。比如，當面制止游客亂扔垃圾等不文明行為，效果有時并不好，甚至會引發糾紛；幫忙撿起來再扔進垃圾桶，用實際行動為游客做示范，讓游客自覺改變不良習慣，顯然游客更愿意接受。游客“黑名單”再好，如果不能配之以“疏”的通道，就難受到預期效果。

說了這么多，并不是反對游客“黑名單”制度，而是覺得游客“黑名單”制度要想落到實處，就必須謹慎用之。首先，要給市場里所有的參與者都訂規矩，且一視同仁地約束，尤其是對這個市場里的強者，更需要強勢約束。其次，對于個人信用信息綜合平臺也要形成部門聯動機制，形成信用懲戒合力，確?！昂诿麊巍奔蠕浀煤?，也用得好。同時，對于不文明游客除了建立“黑名單”，進行懲治外，也不能弱化了文明宣導力度，要采取多種有效形式進行廣泛宣傳，形成文明旅游共識，以群眾集體道德感的提升，促進文明旅游的實現。