外灘事件問責(zé)敲響警示鐘

【問責(zé)更給更多領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)警醒。對于安全這一公共產(chǎn)品，政府應(yīng)該是第一責(zé)任人，不管是“群眾自發(fā)”還是“政府組織”，只要出了問題，就都不能免責(zé)。】

經(jīng)過20天的調(diào)查，新年伊始就震動(dòng)全國的上海外灘踩踏事件結(jié)果公布。11名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，其中，黃浦區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長被撤職。調(diào)查中“官員當(dāng)晚在附近吃豪華餐”的細(xì)節(jié)，更是引來大量關(guān)注。

對于這一事件性質(zhì)的認(rèn)定、責(zé)任的確定等等，相關(guān)方面已經(jīng)通過媒體進(jìn)行了部分解釋。輿論對這些“技術(shù)性”的細(xì)節(jié)有疑問，其實(shí)很可以理解——發(fā)生在中國最繁華之地，36個(gè)年輕的生命凋零，確實(shí)予人強(qiáng)烈的情感沖擊。但看得出來，對于各種聲音，調(diào)查組也在盡力回復(fù)以打消公眾對公共安全的擔(dān)憂、對政府管理能力的懷疑。

恰如調(diào)查報(bào)告給出的“說法”，這一踩踏事件的直接原因是“對重點(diǎn)公共場所可能存在的大量人員聚集風(fēng)險(xiǎn)未作評估，預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失，事發(fā)當(dāng)晚預(yù)警不力，應(yīng)對措施失當(dāng)”，而根本原因是“思想麻痹，嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識”。幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)晚在附近吃豪華餐的情況，也正好印證了這樣的判斷。

調(diào)查報(bào)告中引來廣泛關(guān)注的另一個(gè)點(diǎn)，是“無主辦單位的大型群眾性活動(dòng)”的說法。這一說法也揭示，在一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，對公眾安全的威脅存在于各種“意料之外”，稍有麻痹大意就可能釀成不可挽回的損失。而對于安全這一公共產(chǎn)品，政府應(yīng)該是第一責(zé)任人，不管是“群眾自發(fā)”還是“政府組織”，只要出了問題，就都不能免責(zé)。這樣的意識，正應(yīng)該通過一次次的問責(zé)，深深嵌入每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的意識中。

這幾年來，問責(zé)作為一項(xiàng)行政制度，已經(jīng)慢慢成為事故之后一個(gè)必選項(xiàng)。2009年，中辦國辦就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。然而，新華社去年12月曾對5起重大安全事件進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的慢慢吞吞稱尚在處理，有的遮遮掩掩甚至拒絕公開，其中就包括上海福喜、奉化塌樓等事件。

其實(shí)，問責(zé)不僅是給公眾一個(gè)交代，更給更多領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)警醒，避免類似的事故在其他時(shí)間、其他地方再次發(fā)生。問責(zé)固然應(yīng)該按照一定的規(guī)程，不能一味求級別高、人數(shù)多，但在多大程度上能起到這樣的警示作用，恐怕也是需要考慮的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

在剛剛召開的中央紀(jì)委五次全會(huì)上，王岐山參加小組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，“問責(zé)一個(gè)，警醒一片！應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)了不報(bào)告、不處置就是瀆職！”雖然這話是針對反腐敗說的，但問責(zé)一事，在其他工作中也該沒有例外。只有這樣，才能真正督促各級干部以“如臨深淵、如履薄冰”的態(tài)度，恪盡職守、夙夜在公。