豈容官員“廁所套現(xiàn)死豬生錢”

近年來，家電補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼等多項(xiàng)國家補(bǔ)貼涉及生產(chǎn)生活的多方面。然而原本是對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的傾斜政策，卻成為部分地方官員眼中的“唐僧肉”。廁所里面能生財(cái)，病死豬肉可圈錢，死人常領(lǐng)低保金，水利工程是財(cái)源……不要以為這是天方夜譚，這是真實(shí)發(fā)生的基層官員套取國家補(bǔ)貼的“奇葩”手段。（1月12日新華網(wǎng)）

各項(xiàng)扶貧涉農(nóng)資金堪稱農(nóng)民群眾的“救命錢”,然而隨著各類惠農(nóng)資金撥付力度不斷加大，這些“救命錢”卻成為一些基層官員漁利的目標(biāo)。從村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，從農(nóng)牧部門到扶貧部門，誰都想、誰都能吃上一口。有的通過編造資料、虛報(bào)土地面積套取補(bǔ)貼；有的通過擠占、挪用扶貧資金用于補(bǔ)貼其行政運(yùn)行費(fèi)用；更有甚者，連已經(jīng)死去多年的困難補(bǔ)助對(duì)象都不“放過”……河南襄城縣愛衛(wèi)辦主任丁某竟動(dòng)起了廁所的“歪心思”，他在農(nóng)村改廁項(xiàng)目中虛報(bào)改廁數(shù)目，貪占國家補(bǔ)貼8萬多元；湖南省漣源市商務(wù)局原局長易建紅等人，四次非法套取中央預(yù)撥的“病害豬無害化處理專項(xiàng)補(bǔ)貼資金”共計(jì)248萬余元；遼寧本溪市人社局干部李平等人，利用職務(wù)便利虛假辦學(xué)，騙得國家普惠制培訓(xùn)補(bǔ)貼433萬多元……。

出現(xiàn)這樣的問題，關(guān)鍵是扶貧涉農(nóng)資金的支付、管理上存在不少漏洞。隨著國家對(duì)農(nóng)村扶持力度越來越大，基層農(nóng)業(yè)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部手中的權(quán)力也不斷增大，而相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督卻沒有跟上，部門內(nèi)部不敢監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督又流于形式，失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。俗話說，“蒼蠅不叮無縫的蛋”，一些地方對(duì)扶貧涉農(nóng)資金缺乏必要的管理監(jiān)督機(jī)制，即使有管理制度也是做做樣子。特別是村一級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全、管理混亂。雖然有關(guān)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)有不少制度和規(guī)范，但是在不少地方，村干部有意無意地對(duì)財(cái)務(wù)管理有章不循，甚至設(shè)置多套賬目欺上瞞下，渾水摸魚的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。由于涉農(nóng)資金涉及面廣、人員多，上級(jí)涉農(nóng)部門又不了解基層情況，對(duì)基層報(bào)上來的名冊、數(shù)據(jù)懶得核實(shí)；加上一些監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守，甚至與不法之徒沆瀣一氣，致使行騙者一路蒙混過關(guān)，不僅使國家遭受重大損失，且所引起的職務(wù)犯罪一查一窩，影響極壞。

政策性腐敗是指在制定、執(zhí)行國家有關(guān)政策過程中，借政策之名假公濟(jì)私，將政策異化成謀利平臺(tái)的腐敗行為或腐敗現(xiàn)象。當(dāng)前在反腐高壓態(tài)勢下，違規(guī)性、違法性腐敗的空間在縮減，而政策性腐敗勢頭在上升，已經(jīng)滲透到多個(gè)領(lǐng)域，尤其是涉農(nóng)領(lǐng)域。由于這些腐敗有政策作為依附，又依靠權(quán)力，更具偽裝性，成了“能擺上臺(tái)面的腐敗”，再加上這種腐敗容易形成團(tuán)伙，把內(nèi)部政策執(zhí)行者用利益綁架起來，再通過外部人員進(jìn)行實(shí)施，最后進(jìn)行利益分配。正是這些原因，近年來，從媒體的報(bào)道中可以看出，通過日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)資金犯罪線索的案件微乎其微，不少案件都是多年作案，偶然因素導(dǎo)致案發(fā)。一旦被發(fā)現(xiàn)，就是“小官巨貪”大案。

無規(guī)矩不成方圓。要堵住基層涉農(nóng)資金管理存在的種種漏洞，首先要加強(qiáng)審核，包括預(yù)算的審核、發(fā)放過程中的審核和發(fā)放結(jié)束后的審核等，把資金分配、流向、使用效果等都曬出來，進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督。其次，監(jiān)督要讓農(nóng)民參與。村子里誰家有幾畝地，誰家種了多少樹，只有這個(gè)村的村民最清楚。村干部虛報(bào)冒領(lǐng)，村民一看便知。另外，隨著廣袤農(nóng)村駛?cè)肟焖侔l(fā)展車道，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不能再止于農(nóng)村，而且還要在“最后一公里”上編織更加牢密的制度籠子，將村干部各項(xiàng)權(quán)力牢牢關(guān)住的同時(shí)，對(duì)涉農(nóng)部門的人員要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，防止他們從原本的“把關(guān)人”變成利益的“輸送者”“獲取者”。