政府請訪民告自己折射法治困境

廣東珠海平沙一百多名老人因不滿30多年前的企業改制中，身份從國家干部轉換為企業職工，退休后待遇較公務員相差較大，奔走信訪十余年。為了引導這群“信訪戶”走法律途徑，當地鎮政府去年通過一家鎮屬國企墊付了26萬元訴訟費，幫助老人請律師打官司告自己。（12月9日《南方都市報》）

政府通過國有企業幫助上訪群眾墊付高達26萬元訴訟費，幫助上訪群眾請律師打官司告自己。從表面上看，鎮政府花錢請訪民狀告自己的舉動很荒唐，但其實是鎮政府面對上訪群眾不停信訪的一種被迫無奈的選擇。而且，這種政府花錢幫訪民狀告自己的行為并不是個別現象，不少地方都存在，筆者在當公務員期間，所在單位也曾經這么做過。

政府花錢請訪民起訴自己，以徹底解決政府與訪民之間的糾紛，實質上折射了當下的法治困境。眾所周知，在法治社會里，解決矛盾和糾紛的最主要渠道無疑是走司法道路，上法院打官司。但是，當下很多民眾“信訪不信法”，遇到事尤其是覺得受到了不公正待遇，他們首先想到的不是上法院打官司，而是去政府信訪。一旦政府信訪部門的解決方案不合自己的意，就不停的信訪、纏訪。同時，由于信訪機制的異化，信訪實行一票否決制，直接關系到地方政府及其官員的政績。正是在民眾“信訪不信法”和信訪考核壓力下，地方政府不得不花錢請訪民上法院狀告自己，既希望通過法院的公平、公眾判決了卻糾紛，也希望群眾不上訪，減輕自己的信訪考核壓力。

另一方面，目前司法維權成本過高，阻擋了民眾上法院打官司的道路，反過來助長了群眾的信訪之風。鎮政府為訪民墊付了26萬元的訴訟費，可想而知，訴訟成本之高，大多數老人拿不出也不舍得拿出如此多的訴訟費，26萬元訴訟費足以阻擋民眾的司法維權路。更何況耗費了如此高的訴訟費，還不見得能夠打贏官司。相反，信訪的成本就要低的多，只是耗費點時間和路費就可以，無需其他費用，這對老人來講承擔得起，他們多的就是時間，坐公交車又免費。

鎮政府花錢請訪民告自己，引導訪民維權走法律途徑，彰顯了政府尊重法治，建設法治社會的決心，應當予以肯定。但是，我們也應當清醒的認識到，只要不消除“信訪不信法”的社會心理，縱然訪民在政府的幫助下，上法院起訴政府，但只要法院判決訪民敗訴，他們仍然有可能堅持不懈的信訪，而不是就此結束。這意味著走法律途徑并非維權的終點，只是其中的一個環節。因此，要真正破解政府花錢請訪民告自己的法治困境，首先，降低司法維權成本，讓社會底層民眾打得起官司。其次，弱化信訪機制，徹底取消信訪考核，減輕基層政府的信訪壓力。同時，引導群眾依法信訪，對于違法信訪行為必須嚴懲不貸，不能因為信訪群眾數量多，是社會弱勢群體，就可以縱容和默許非法信訪，如此一來就背離了法治社會的建設路徑。再者，推動司法改革，暢通“民告官”渠道，提高司法公信力，讓民眾信任法院的判決。