環(huán)保工作需驅(qū)除執(zhí)行乏力之“霾”

【在留住“APEC藍(lán)”上給環(huán)保部門(mén)加一鞭子,有助于他們從機(jī)制體制上查漏補(bǔ)缺,為環(huán)境治理提供堅(jiān)實(shí)的監(jiān)管和執(zhí)法支撐】

日前,中央第三輪巡視開(kāi)始對(duì)13個(gè)單位進(jìn)行專項(xiàng)巡視,環(huán)保部名列其中。這體現(xiàn)中央對(duì)環(huán)保工作的高度重視,力圖以巡視提升相關(guān)部門(mén)的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律,強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)行力,為環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的監(jiān)管和執(zhí)法保障。

在“APEC藍(lán)”的短期刺激之后,飽受霧霾之苦的公眾總算看到了更為長(zhǎng)效的治理亮點(diǎn)。正是在APEC會(huì)議期間,中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視、相關(guān)部門(mén)積極執(zhí)行、全民共同參與,才有效地把北京上空的“霧霾蓋子”揭開(kāi)了。APEC之后,自上而下的共識(shí)是:只要真正下定決心、措施過(guò)硬、聯(lián)防共治,霧霾是可以治理的。

無(wú)論是“APEC藍(lán)”帶來(lái)希望,還是巡視組對(duì)環(huán)保部專項(xiàng)巡視,都重新激起了公眾對(duì)環(huán)保鐵腕執(zhí)法的信心與期待。不過(guò),中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域其實(shí)不缺法,缺的是高效率的執(zhí)行。從某種程度上講,正是長(zhǎng)期以來(lái)監(jiān)管和執(zhí)行不到位,讓環(huán)境治理幾乎陷入無(wú)解怪圈和停滯狀態(tài),也加劇了公眾對(duì)環(huán)境治理尤其霧霾治理的擔(dān)憂。

PM2.5這個(gè)概念在中國(guó)社會(huì)的流行,就折射出了環(huán)保執(zhí)行力度偏軟的問(wèn)題。大約3年前,當(dāng)公眾紛紛自測(cè)PM2.5并廣泛拿其他國(guó)家大使館的數(shù)據(jù)作為出行參考時(shí),出于“誤判”或其他原因,使得相關(guān)職能部門(mén)當(dāng)時(shí)對(duì)霧霾沒(méi)有足夠重視,反而試圖淡化霧霾的嚴(yán)重危害性。后來(lái),由于公眾的不斷強(qiáng)烈呼吁,中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視,才終于將PM2.5納入空氣質(zhì)量檢測(cè)體系。如今,PM2.5數(shù)據(jù)的發(fā)布終成常態(tài),但PM2.5的治理成效卻與公眾預(yù)期有較大差距——這兩年流行的“空氣治理基本靠風(fēng)”之說(shuō),既是公眾無(wú)力無(wú)奈的自嘲,也是對(duì)有關(guān)部門(mén)治霾執(zhí)行力的督促。

誠(chéng)然,中國(guó)的環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的過(guò)程,但是,造成這種局面的重要原因之一,就是環(huán)保執(zhí)行力太弱。相關(guān)部門(mén)經(jīng)常引用發(fā)達(dá)國(guó)家治污的經(jīng)驗(yàn)和時(shí)間來(lái)對(duì)比中國(guó)的情況,認(rèn)為歐美國(guó)家上百年間逐步出現(xiàn)的資源環(huán)境矛盾在我國(guó)集中顯現(xiàn),PM2.5污染是長(zhǎng)期積累形成的問(wèn)題,解決起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程。換個(gè)角度想想,既然人家已走了彎路,有前車之鑒,那么,有些彎路我們完全沒(méi)必要再重走一遍。

前段時(shí)間,“APEC藍(lán)”的出現(xiàn),對(duì)公眾長(zhǎng)期困惑的問(wèn)題給出了答案:只要相關(guān)部門(mén)動(dòng)真格,看似無(wú)解的霧霾難題也能撥云見(jiàn)日。人們甚至覺(jué)得,如果環(huán)境治理執(zhí)行力更強(qiáng),“天常藍(lán)”或許不用等到2030年。無(wú)論對(duì)于空氣的治理,還是對(duì)于水污染的治理,以及對(duì)于土壤的治理,都離不開(kāi)鐵腕執(zhí)行,都要不怕得罪人。

巡視組對(duì)于環(huán)保部的巡視,體現(xiàn)中央對(duì)環(huán)保工作的高度重視,其實(shí)也是一種施壓。在留住“APEC藍(lán)”上給環(huán)保部門(mén)加一鞭子,能有助于他們從機(jī)制體制上查漏補(bǔ)缺,為環(huán)境治理提供堅(jiān)實(shí)的監(jiān)管和執(zhí)法支撐。唯其如此,后APEC時(shí)期,習(xí)總書(shū)記多留一份藍(lán)天的愿望才能實(shí)現(xiàn),美麗中國(guó)才不會(huì)是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。