未來的“假日辦”須有前瞻意識

運行14年后，全國假日旅游部際協調會議于15日正式撤銷，其全部職能并入新設機構國務院旅游工作部際聯席會議制度之中，其辦公室即公眾熟悉的“全國假日辦”也隨之撤銷。15日，中國政府網發布消息稱，國務院已批準建立國務院旅游工作部際聯席會議制度。（今日本報B01版）

一直關注假日旅游的全國政協委員、清華大學教授蔡繼明等受訪專家認為，未來的假日安排政策將從假日旅游轉向帶薪休假。其實，帶薪休假與假日旅游之間互不相悖，因為從世界范圍來看，帶薪休假與集中式的節日，比如黃金周兩者是一種補充的關系，而不是相互取代的關系。

我國的黃金周是由國家給予公民的法定假日與調休公民周末的休息時間組成的，都是公民應該享受的休假時間；帶薪休假也不是什么奢侈品，它是公民生活和權利的一項基本要求。1948年12月，聯合國大會通過的《世界人權宣言》第24條提出，“人人享受休息和閑暇的權利，包括工作時間有合理限制和定期帶薪休假的權利”。1982年世界旅游大會通過的《阿卡普爾科文件》強調，“普遍承認社會各階層公民的休息和娛樂活動的權利，特別是職工帶薪休假的權利”。因此，黃金周與帶薪休假兩者之間，不是有了這個就不應再有那個，而是這兩個都屬于公民應該享受的。

從現在對經濟發展的拉動看，投資、消費、貿易是三駕馬車；完全依賴物質生產推動經濟發展的時代，早就已經過去。現在面對如此旺盛的節假日需求，面對節假日期間如此巨大的綜合拉動作用，政府各有關部門只能設法去促進它、引導它，而不是按照傳統經濟的發展思路，去有意識地遏制它、削弱它。

隨著城鄉居民收入的日益增加，人們的節日需求，包括旅游購物餐飲等，反映和體現的是正當的物質和精神文化生活的需要，能否千方百計地滿足這種需要，不僅僅是一個經濟問題和社會現象，而是關系到民眾生活質量提高的問題。因此，將帶薪休假與黃金周結合起來，是更好地滿足人民群眾節假日需求的最正當選擇。

如果按照專家的解讀，無論政策是否真的從假日旅游轉向帶薪休假，起碼透露出一個關鍵信息，那就是未來的節日安排應當更加人本化、多元化，以最大限度地滿足民眾休閑娛樂的需求為主，充分體現其人文價值和服務價值，而不是一味服務于拉動內需之類的經濟目標。這就要求未來的“假日辦”須有前瞻意識，比如帶薪休假等更加靈活多元的制度設計，如何能與復雜現實對接，比如當下國內旅游業一味向錢看的不良風向該如何糾偏，都需要未來的“假日辦”出臺頂層設計，如此才能真正讓節假日成為民眾福利。