“保外就醫”需“體檢”更需“治病”

據《檢察日報》報道，自今年1月中央政法委《關于嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行切實防止司法腐敗的意見》出臺后,最高檢及各地檢察院相繼發出專項檢察活動通知,給暫予監外執行來一次全國性“體檢”。

一段時間以來，社會反映強烈的“有權人”、“有錢人”被判刑后減刑快、假釋及暫予監外執行比例高、實際服刑時間偏短等現象,給“司法公正”形象抹了黑，給腐敗留下了“溫暖”的土壤。

住別墅，開寶馬，泡茶樓……江門市原副市長林崇中因受賄罪被判刑10年，卻一天牢都沒坐過，在一個高檔小區過起了神仙日子。全部的奧秘是，還在審理期間，他就花了不到10萬元，辦好了“保外就醫”。法庭宣判當日，他直接從法院回到家里。獲刑貪官逍遙法外，絕非個別現象，原鐵道部部長劉志軍的胞弟劉志祥，因雇兇殺人被判死緩，卻因劉志軍的權勢“保外就醫”，在服刑期間到處逍遙，還能幫人攬鐵路工程的活兒，直到劉志軍被“雙規”才收監。

可見，在缺監督、監管的情況下，部分“保外就醫”實際上蛻變為一種特權，一種滋生嚴重腐敗行為的特權。保外就醫誰說了算？需要履行什么樣的程序？如何進行核實和監督？這在一些地方，都成了可以“操作”的空間，無權無錢的百姓只能望洋興嘆。

自從中央提出將權力關進制度的籠子以來，各行各業對自身的權力進行查擺。這一次，是最高檢給保外就醫行為進行“自檢”，并且從制度入手進行規范和查缺補漏。筆者認為，這個做法至少說明了三個問題。

一是最高檢在反對司法腐敗的問題上動了真格。既然發現了這種漏洞，就及時進行修補。

二是最高檢反對司法腐敗的切入點是準的。刑事訴訟法第254條規定：“對被判處有期徒刑或者拘役的罪犯,有下列情形之一的，可以暫予監外執行：有嚴重疾病需要保外就醫的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女、生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。”保外就醫體現的是司法上的以人為本，但對上述三類“弱勢”人員的政策，卻作為權力尋租的交換籌碼被無恥地利用了。

三是最高檢反對司法腐敗進入了制度化階段。中央政法委《關于嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行切實防止司法腐敗的意見》對保外就醫等監外執行制定了明確的規定。目前,司法部正根據指導意見在修訂《保外就醫嚴重疾病范圍》。

權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。在不透明、不規范的權力運轉機制下，不能排除一些有權有勢的犯罪分子利用制度的漏洞，對有關人員進行腐蝕收買，試圖逃脫法律的制裁。因此改革的重要方向在于，要將更多公權機構的權力關進制度的籠子，用制度保證權力的陽光運行。

張永恒（人民日報海外版）