電信反壟斷不應(yīng)止于放開定價(jià)權(quán)

【有了放開定價(jià)權(quán)的第一步，還得有引入社會(huì)資本的第二步。步步驚心，最終逼近的，是競爭性領(lǐng)域的全面放開。】

反壟斷又見新招。中國政府網(wǎng)15日公布，國務(wù)院修改《中華人民共和國電信條例》，放開網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和電信資費(fèi)定價(jià)的限制。有解讀稱，這意味著電信資費(fèi)定價(jià)正式松綁，為用戶帶來強(qiáng)烈的降價(jià)預(yù)期。的確，從原有的“市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)”，改為唯一的“市場調(diào)節(jié)價(jià)”，將定價(jià)權(quán)交還企業(yè)手中，是電信市場化改革的關(guān)鍵一步。

但是，政府放開定價(jià)權(quán)，并不一定轉(zhuǎn)化為民眾的降價(jià)紅利，最終還得看企業(yè)是否濫用市場支配地位。在國內(nèi)電信業(yè)“三家分晉”的格局下，壟斷地位的濫用與壟斷定價(jià)的蠻橫，民眾都已不是第一回見識(shí)了。特別是2G到3G再到4G的技術(shù)突飛猛進(jìn)，在成本快速下降的趨勢下，資費(fèi)價(jià)格依舊高企，服務(wù)體驗(yàn)依舊不如意，假帶寬、流量不能下月結(jié)轉(zhuǎn)等司空見慣。因此，在權(quán)力與壟斷并行的格局中，能指望幾分企業(yè)的“慈善心”來施舍？打破壟斷之說，實(shí)待商榷。

經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，增加競爭，是打破壟斷、改善服務(wù)的華山一條路。有了放開定價(jià)權(quán)的第一步，還得有引入社會(huì)資本的第二步。當(dāng)前，混合所有制改革如火如荼，難度不必多言，而混合本身也需注意。其實(shí)，混合改變的更多在決策與分配的機(jī)制，解決的是國有資本、民營資本之間的利益切割，并不必然轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的降價(jià)、提質(zhì)。因?yàn)椋Y本與資本也可能形成新的合謀。

所以，要害還在競爭，按照十八屆三中全會(huì)的改革要求，凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，推進(jìn)“電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格”。行至今日，實(shí)在沒有什么理由不打破電信業(yè)的“三分天下”了，既不是關(guān)乎國計(jì)民生的“獨(dú)苗苗”，又不是類似自然壟斷的“沒辦法”，恐怕連最保守者都無力反對(duì)。

平等，是法治的精髓，是市場經(jīng)濟(jì)的基石。《反壟斷法》實(shí)施六周年之際，民眾看到了對(duì)外企頻頻揮出的大棒。法律面前，不分中外、不分產(chǎn)業(yè)、不分國企民企，誰敢挑戰(zhàn)法治的權(quán)威，誰敢挑釁社會(huì)的公益，終將受到正義之劍的嚴(yán)懲。

改革未有窮期，改革步步驚心，最終逼近的，將是競爭性領(lǐng)域的全面放開。依法放權(quán)于市場，放權(quán)于更多的競爭主體，讓民眾享受競爭帶來的“指尖體驗(yàn)”，競爭生成的合理價(jià)格，競爭激發(fā)的生機(jī)與活力，這是我們共同的期待。