電信改革應允許手機“號隨人走”

工業和信息化部、國家發展改革委日前聯合宣布,自5月10日起,所有電信業務資費均實行市場調節價,電信企業可以根據市場情況和用戶需求制訂電信業務資費方案,自主確定具體資費結構、資費標準及計費方式。這則消息讓中國很多消費者樂了,第一反應往往是:話費會不會降價?不過,這種美好憧憬很可能只是一廂情愿。

毫無疑問,電信監管部門的松綁之舉,給予了電信運營商全面靈活的定價自主權,也允許市場在資源配置中逐漸發揮決定性作用,值得肯定。但是,對電信行業全面深化改革的重任來說,這僅僅邁出了一小步,還遠遠不夠。

以市場規模論,中國如今已成為不折不扣的全球最大電信市場。工信部數據顯示,中國手機用戶3月末約為12.5億戶,移動互聯網用戶也已突破8.5億戶。

雖然用戶基數極為龐大,但長期以來,消費者在面對電信運營商時卻一直居于弱勢,不僅選擇余地小,而且幾乎不具備與運營商進行談判的籌碼。針對電信企業的消費者投訴在各行業中一直居高不下就是例證。

從企業角度來說,中國目前獲得虛擬運營商牌照的19家企業能多大程度獲得和中國移動、中國聯通和中國電信一樣的基礎接入服務,可能是決定市場競爭能否達到均衡的關鍵因素,因為對一個擁有13億消費者的市場來說,只能“貨比三家”的確選擇太少。否則,放開價格管制,電信資費很可能由幾家大運營商說了算,形成想漲多少就漲多少的“店大欺客”的局面。

而對市場另一個主體——消費者來說,能不能打破現有電信運營商的“寡頭壟斷”,是市場良性競爭的另一個關鍵所在,也是消費者能否獲得更多發言權,避免反復遭遇“你愛用不用”式粗暴服務的法寶。

當前,電信企業對各自運營的電話號碼視若禁臠,這種人為劃分領地的方式有違“讓市場在資源配置中起決定性作用”之嫌。

隨著智能手機逐漸普及,人們越來越頻繁通過手機進行投資和消費。可以說,手機號碼不是一組簡單的數字,而是民眾另一個“身份證”和“錢包”。如果能打破手機號碼畫地為牢的局面,讓手機號碼“去資源化”,允許“號隨人走”,比如消費者可根據資費高低和服務好壞,將自己的136號段號碼轉至聯通運營,或將130號段號碼轉給移動或電信運營等等,消費者才能享有更多選擇權,電信價格也才能真正由市場調節。這是電信行業全面深化改革必須采取的下一步。否則,電信市場調節價就有可能淪為運營商正大光明漲價的借口。