打破“鐵飯碗”，切勿標簽化點贊

事業單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破。我國《事業單位人事管理條例》（以下簡稱條例）將于明天實施。省人社廳昨日發布了關于條例的解讀，指出條例實施后最大的轉變是將事業單位與職工確定為“合同關系”，下狠招打破終身制，實現人員能進能出。（6月30日《廣州日報》）

《條例》還沒有正式發威，就被貼上了打破終身制，破除“鐵飯碗”的標簽。應該說，被點這么多贊，體現出了公眾對事業單位人事改革的期待。然而，我們猶記得，當初聘任制公務員啟航之際，也曾贊譽一片，可到頭來，聘任制公務員不僅沒扮演好鯰魚角色，反而，增加了變向的鐵飯碗。因此，對《條例》的實施，先別忙著點贊。

其實，事業單位作為法人，與工作人員通過簽訂聘用合同，建立“合同關系”，在2002年已經開始推行，如今基本上已經在事業單位全覆蓋。而除涉密崗位，全部面向社會公開招聘，也已經制度化、公開化、常態化。此次，《條例》的實施，與其說是人事管理上的創新，不如說是一次對以前制度的提煉、總結。對《條例》期冀過高，最后很可能失望越大。

想想看，實現事業單位人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低，不是我們以前大會小會一直提倡的么？如今，效果幾何？連續曠工超過15個工作日，或者一年內累計曠工超過30個工作日的，解除聘用合同，一種都有，可實際執行呢？聘任制實行已超過10年，真正解聘的又有幾個呢？因此，只是把事業單位與工作人員之間的關系確定為“合同關系”，就希望解決人浮于事，多少有點一廂情愿。

事實上，無論是事業單位人事制度改革，還是公務員聘任制試點，我們的出發點和立足點，都是好的。在制度設計上，也保持足夠的前瞻性。但是，由于人事制度改革，是改革的深水區、攻堅期，屬于動奶酪的改革，因此遇到的阻力和困難也最大，往往在最后舉步維艱。其實，2008年在山西、上海等五省市啟動的事業單位改革試點，就是前車之鑒。

因此，我們不能覺得有制度就萬事大吉。完成制度建設，其實只是邁出了改革的一小步，以后的路不僅遙遠，而且漫長、艱難。故而，輿論先別急著點贊，把精力與時間，放在執行中的死角、盲點的監督上，要比點贊實用的多。