事業單位分類改革僅僅是個開始

近日，中共蘭州市委辦公廳、蘭州市人民政府辦公廳正式下發《蘭州市事業單位分類方案》和《蘭州市事業單位分類目錄》，同時，蘭州市分類推進事業單位改革工作領導小組辦公室下發了《關于做好蘭州市事業單位分類的通知》，全市事業單位分類改革工作全面啟動。(詳見《蘭州日報》5月29日二版《蘭州市事業單位分類改革工作全面啟動》)

說起事業單位的分類改革很多人可能還不夠了解，其實就是對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃到行政機構或轉為行政機構；對從事經營活動的逐步轉為企業；對從事公益服務的，繼續保留在事業單位序列，強化其公益屬性。說通俗一點，以后的事業單位不能打“混麻將”。行政的歸行政，市場的歸市場，留下的提供公益服務的事業單位作為基本公益服務的主要提供者。“甩掉兩頭”不是甩財政包袱，甩人事包袱，而是要進行政府公共服務提供組織的優化。因此，對事業單位進行科學分類至關重要，如果分類不清楚，也就無法推進人事管理、養老保險、工資分配等一系列改革。

事實上，上世紀80年代中期以后，事業單位改革就一直是中國“改革議程”的一個主要組成部分，但許多深層次的體制機制問題尚未解決。事業單位分類改革已經成為繼國有企業改革、政府機構改革之后，所面臨的又一項重要而緊迫的任務。因此，必須依法分類推進事業單位分類改革，以提高公共服務的效能效率，促進社會和諧。只是我們都知道，事業單位分類改革的過程，絕不僅僅是單純進行“分類”的過程，而是對權力和市場進行再認識的過程。

現如今，蘭州市已經充分認識到事業單位分類改革的復雜性和艱巨性，且及時出臺了《方案》。《方案》的導向非常明確，這樣改革的目的，就是要把政府一直在管、正在管，但卻不該管、管不好的微觀事務交給事業單位、社會組織，由此強化政府的公共服務職能。這就是說，在事業單位分類改革中，政府在下放一部分權力的同時，也要收回一部分權力，讓政府更像政府，社會更像社會，市場更像市場。只是，其難度之大，絕不亞于把糖球從孩子的嘴里摳出來——孩子咬傷入嘴的外指，糖球卡住孩子的喉嚨，或者二者兼而有之，都是很有可能發生的事。畢竟讓權力的劃歸權力，讓市場的回歸市場，這會觸動相當一部分人的相當一部分利益，這就要考驗我們政府的執行力了。

還有一點不得不注意，那就是蘭州市事業單位情況千差萬別，必須根據實際情況，采取不同的改革策略。要綜合考慮社會各方面需求和各種限制因素，把改革的力度、發展的速度和各方面的可承受程度統一起來，確保社會穩定，確保國有資產不流失，確保公益事業健康發展。（李沛珂)