惡意欠薪罪不能“刑不上政府”

3月27日，承建安徽蕭縣市政工程的包工頭楊永，被當地政府拖欠數千萬元工程款，絕望之下吞藥自殺，幸虧搶救及時才保住性命。2009年至2012年間，楊永所屬公司在蕭縣市政工程招標中密集中標，合同總金額超億元。根據合同，蕭縣政府應按工程進度每月付款，但政府言而無信，工程款一拖再拖，直到今年年初，蕭縣政府仍沒有償還工程款的意思，走投無路的楊永決定服藥自盡。（6月26日《北京晨報》）

堂堂地方政府竟然當“老賴”，這種怪事本應讓人感到驚詫，卻又實在讓人驚詫不起來——近些年，僅媒體曝光的“政府老賴”還少嗎？

以前一說到農民工薪水被拖欠，人們往往就把矛頭指向包工頭、施工企業。其實很多時候，包工頭拖欠農民工的錢，是因為施工企業拖欠包工頭的錢，而建設單位又拖欠施工企業的錢。最棘手的問題在于，這個工程是地方政府投資建設的，但政府沒錢支付工程款甚至有錢不還，政府既是運動員又是裁判員，奈何？

政府欠薪，損害了相關企業和農民工的權益，損害了政府的公信力，并對社會單位起到負面的“示范”作用。在這個意義上，治理欠薪，首先要治理地方政府欠薪。

治理地方政府欠薪并非無法可依，2011年，刑法修正案（八）增設惡意欠薪罪：“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

也就是說，按照刑法規定，政府欠薪同樣應受法律制裁，相關責任人應被追究刑責。可是這么多年來，政府惡意欠薪的新聞屢見不鮮，何曾聽說哪個地方政府被判處罰金，哪個官員被判處徒刑？明明侵害了勞動者權益，明明損害了政府公信力，明明起到了惡劣“示范”作用，明明有能力支付而拒不支付，如果惡意欠薪罪“刑不上政府”，則“政府老賴”仍會層出不窮，欠薪問題就不可能解決好。