城鎮化發展要給后人留下回歸路

【良性發展的城鎮化，不僅要讓當下的人們記得住鄉愁，還要為后城鎮化時期的發展預留空間。】

甘肅啟動新型城鎮化試點、貴州加快城鎮化推進步伐、江西謀劃贛版特色新型城鎮化道路……近兩年，不時傳來的這些消息，傳遞出各地積極推動城鎮化發展的極大熱情。不過，有一個值得追問的問題是：各地在加快推進城鎮化發展的同時，是否為后人留下了“回家的路”？

城鎮化發展是一個歷史過程。產業發展拉動人口趨于集中，形成土地在內各種資源的高效利用，這是城鎮化發展的內在動因。良性發展的城鎮化，應該是一種可以雙向變化的人口流動，而非不可逆轉的單向進程。也就是說，既要允許人們向城市集中，也要允許人們向鄉村流動。

從人口的區域分布和城鄉關系來看，人類歷史可以分為前城鎮化時期、城鎮化時期和后城鎮化時期。在前城鎮化時期，人類基本在森林、草地和農地上生存和發展，分工不細，城鎮尚未形成。在城鎮化時期，分工日益深化，城鎮逐步形成，越來越多的人口從農村遷往城鎮。在后城鎮化時期，人類分工十分發達，人口由農村遷往城鎮基本停滯，甚至出現“逆城鎮化”現象。

所謂“逆城鎮化”，就是人口從此前的由農村向城鎮集中，變為由城鎮向城郊以及農村轉移。這種現象，已經在一些發達國家開始顯現。在那些國家，城鎮化率并不是直線上升逼向100％，一些產業和相關人口，已經開始從城市向城市郊區甚至小城鎮轉移。

在城鎮化初期，貧窮落后以及對更高品質生活的向往，促使人們向城鎮集中。政府也樂于推動這一進程。不過，當城鎮化達到一定階段以后，鄉村基礎設施建設跟上，與城鎮的差距更加縮小，基本公共服務更加健全。城市的緊張局促將會成為人們逃離鋼筋水泥城市圍墻的動因，使回歸鄉村成為新的追求、新的時尚。

按照這種趨勢來判斷，后城鎮化時代的到來盡管確切時間不可預測，但其趨勢不可避免。現在的城鎮化發展必須為后城鎮化時代的“逆城鎮化”留下空間，為我們的后代子孫留下“回家的路”。

事實上，城鎮化正在全國不少地方加速推進，形成新的熱潮。盡管去年召開了首屆中央城鎮化工作會議，提出了“新型城鎮化”的概念，要求各地堅持以人為本，使城鎮化發展與產業發展協同推進。應該說，這為遏制一些地方城鎮化片面發展、畸形發展踩了剎車，并為城鎮化健康發展提供了科學遵循。

但是，如何才算“新型城鎮化”，各地難免有不同理解。而且從思想認識的層面來看，“新型城鎮化”是著眼于當今的城鎮化時代提出來的，至于后城鎮化時代的需要，仍顯得關注不夠。

將來，人們所要求的“回家的路”，或許會因人而異，現在仍無法完備地描繪。但至少，鄉村要有讓人可以回歸的條件。這條件不僅包含可以回歸的空間，以及供人們在鄉村生存的資源，而且要有允許人們回歸的合適的制度安排。制度當然可以屆時再說，但空間、資源卻不能到時再來謀劃。不要讓這些年來我們所痛失的東西，在將來變得更加稀缺，使得人們盼望回歸時卻無路可退。

城鎮化時期必須為后城鎮化時期的發展預留空間。說起鄉村，很多人記憶中都有環抱房屋的翠柳青竹，抬眼可望的綠水青山。如今，一些地方披著新型城鎮化的外衣，造城運動仍在轟轟烈烈，削平了青山，填沒了小溪，蠶食著人們對于鄉村的美好記憶。祈愿城鎮化發展不要對鄉村竭澤而漁，而要有限度開發、適度開發，讓鄉村可以永續利用。不僅要讓當下的人們記得住鄉愁，更要為子孫后代留下一條可以回歸的路。