城鎮(zhèn)化發(fā)展要給后人留下回歸路

【良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化，不僅要讓當(dāng)下的人們記得住鄉(xiāng)愁，還要為后城鎮(zhèn)化時(shí)期的發(fā)展預(yù)留空間。】

甘肅啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、貴州加快城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐、江西謀劃贛版特色新型城鎮(zhèn)化道路……近兩年，不時(shí)傳來(lái)的這些消息，傳遞出各地積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的極大熱情。不過(guò)，有一個(gè)值得追問(wèn)的問(wèn)題是：各地在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，是否為后人留下了“回家的路”？

城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)人口趨于集中，形成土地在內(nèi)各種資源的高效利用，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該是一種可以雙向變化的人口流動(dòng)，而非不可逆轉(zhuǎn)的單向進(jìn)程。也就是說(shuō)，既要允許人們向城市集中，也要允許人們向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

從人口的區(qū)域分布和城鄉(xiāng)關(guān)系來(lái)看，人類歷史可以分為前城鎮(zhèn)化時(shí)期、城鎮(zhèn)化時(shí)期和后城鎮(zhèn)化時(shí)期。在前城鎮(zhèn)化時(shí)期，人類基本在森林、草地和農(nóng)地上生存和發(fā)展，分工不細(xì)，城鎮(zhèn)尚未形成。在城鎮(zhèn)化時(shí)期，分工日益深化，城鎮(zhèn)逐步形成，越來(lái)越多的人口從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)。在后城鎮(zhèn)化時(shí)期，人類分工十分發(fā)達(dá)，人口由農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)基本停滯，甚至出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。

所謂“逆城鎮(zhèn)化”，就是人口從此前的由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，變?yōu)橛沙擎?zhèn)向城郊以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這種現(xiàn)象，已經(jīng)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始顯現(xiàn)。在那些國(guó)家，城鎮(zhèn)化率并不是直線上升逼向100％，一些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)人口，已經(jīng)開(kāi)始從城市向城市郊區(qū)甚至小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

在城鎮(zhèn)化初期，貧窮落后以及對(duì)更高品質(zhì)生活的向往，促使人們向城鎮(zhèn)集中。政府也樂(lè)于推動(dòng)這一進(jìn)程。不過(guò)，當(dāng)城鎮(zhèn)化達(dá)到一定階段以后，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上，與城鎮(zhèn)的差距更加縮小，基本公共服務(wù)更加健全。城市的緊張局促將會(huì)成為人們逃離鋼筋水泥城市圍墻的動(dòng)因，使回歸鄉(xiāng)村成為新的追求、新的時(shí)尚。

按照這種趨勢(shì)來(lái)判斷，后城鎮(zhèn)化時(shí)代的到來(lái)盡管確切時(shí)間不可預(yù)測(cè)，但其趨勢(shì)不可避免。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化發(fā)展必須為后城鎮(zhèn)化時(shí)代的“逆城鎮(zhèn)化”留下空間，為我們的后代子孫留下“回家的路”。

事實(shí)上，城鎮(zhèn)化正在全國(guó)不少地方加速推進(jìn)，形成新的熱潮。盡管去年召開(kāi)了首屆中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，提出了“新型城鎮(zhèn)化”的概念，要求各地堅(jiān)持以人為本，使城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。應(yīng)該說(shuō)，這為遏制一些地方城鎮(zhèn)化片面發(fā)展、畸形發(fā)展踩了剎車，并為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供了科學(xué)遵循。

但是，如何才算“新型城鎮(zhèn)化”，各地難免有不同理解。而且從思想認(rèn)識(shí)的層面來(lái)看，“新型城鎮(zhèn)化”是著眼于當(dāng)今的城鎮(zhèn)化時(shí)代提出來(lái)的，至于后城鎮(zhèn)化時(shí)代的需要，仍顯得關(guān)注不夠。

將來(lái)，人們所要求的“回家的路”，或許會(huì)因人而異，現(xiàn)在仍無(wú)法完備地描繪。但至少，鄉(xiāng)村要有讓人可以回歸的條件。這條件不僅包含可以回歸的空間，以及供人們?cè)卩l(xiāng)村生存的資源，而且要有允許人們回歸的合適的制度安排。制度當(dāng)然可以屆時(shí)再說(shuō)，但空間、資源卻不能到時(shí)再來(lái)謀劃。不要讓這些年來(lái)我們所痛失的東西，在將來(lái)變得更加稀缺，使得人們盼望回歸時(shí)卻無(wú)路可退。

城鎮(zhèn)化時(shí)期必須為后城鎮(zhèn)化時(shí)期的發(fā)展預(yù)留空間。說(shuō)起鄉(xiāng)村，很多人記憶中都有環(huán)抱房屋的翠柳青竹，抬眼可望的綠水青山。如今，一些地方披著新型城鎮(zhèn)化的外衣，造城運(yùn)動(dòng)仍在轟轟烈烈，削平了青山，填沒(méi)了小溪，蠶食著人們對(duì)于鄉(xiāng)村的美好記憶。祈愿城鎮(zhèn)化發(fā)展不要對(duì)鄉(xiāng)村竭澤而漁，而要有限度開(kāi)發(fā)、適度開(kāi)發(fā)，讓鄉(xiāng)村可以永續(xù)利用。不僅要讓當(dāng)下的人們記得住鄉(xiāng)愁，更要為子孫后代留下一條可以回歸的路。