信息公開才能進(jìn)入公共議程

去年5月“海南校長(zhǎng)性侵幼女”新聞曝光，至今已有1周年。六一兒童節(jié)即將來臨，來自5個(gè)不同省份的6位媽媽，日前向全國(guó)32省市的教育廳、公安廳遞交了共60多份政府信息公開申請(qǐng)書。她們申請(qǐng)公開在保護(hù)當(dāng)事人隱私的前提下，各省市在過去5年內(nèi)發(fā)生了多少起校園性侵的案例以及各案例的處理結(jié)果。

去年兒童性侵案頻頻出現(xiàn)在報(bào)章上，給不少人一種錯(cuò)覺：現(xiàn)在的教育環(huán)境越來越差，“變態(tài)”越來越多。但是，同類案例的增多，可能是新聞報(bào)道密集關(guān)注帶來的加強(qiáng)效應(yīng)，也可能是人們對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)越來越敏感的表現(xiàn)。因此，若要真的對(duì)兒童性侵狀況做一個(gè)比較全面的衡量，僅靠媒體遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要有關(guān)部門機(jī)構(gòu)所掌握的具體數(shù)據(jù)。如今，6位媽媽申請(qǐng)公開5年來各地校園性侵案總數(shù)及處理結(jié)果，正是希望藉此讓這一侵權(quán)情況能為大眾知曉，既能令父母提高警惕、有針對(duì)性的預(yù)防教育，也有利于學(xué)校管理者防患于未然。

“海南校長(zhǎng)性侵”曝光后，北京青少年法律援助中心曾梳理過近年來公開報(bào)道的兒童性侵案件。2005年至2013年，統(tǒng)計(jì)數(shù)量共有40起。性侵案中8成為熟人作案，其中公職人員占45％，年齡超43歲者近7成，施暴者的雙重人格現(xiàn)象嚴(yán)重。一個(gè)觸目驚心的事實(shí)是，在12起熟人作案中，有4起揭發(fā)時(shí)間超過10年，最長(zhǎng)的竟然20年后才有警方介入；而在18起公職人員直接實(shí)施的性侵害案件中，受害人的數(shù)量達(dá)200多人。

公開報(bào)道的兒童性侵案例都是情節(jié)較為嚴(yán)重，或涉及到特殊身份，這樣的統(tǒng)計(jì)自然有一定偏頗。然而就是這么小的數(shù)量范圍內(nèi)，問題已經(jīng)如此嚴(yán)重和可怕，使人難以想象未有被媒體報(bào)道出來的那些“沉默的大多數(shù)”。況且，公益組織或?qū)W者的調(diào)查研究，往往只能被小部分受眾所知曉，因此盡快把真實(shí)的案例數(shù)據(jù)與分析在社會(huì)公開，供監(jiān)護(hù)人汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)保護(hù)孩子，供法律專家與公共政策制定者研究社會(huì)管理層面的對(duì)策，具有重大意義。

無知是最危險(xiǎn)的狀態(tài)。國(guó)人歷來有“家丑不可外揚(yáng)”的心理，尤其涉及到這類難以啟齒的話題，隱瞞或者不了了之就成了受害者痛苦恥辱，施暴者逍遙法外的主要原因。讓家長(zhǎng)知道相關(guān)知識(shí)與如何應(yīng)對(duì)，更重要的是讓孩子知道如何自我保護(hù)與尋求幫助，這些都必然建立在公眾對(duì)性侵害的理性認(rèn)知基礎(chǔ)之上。另外，考慮到兒童總是處在成年人的權(quán)力控制之下，比如老師、親長(zhǎng)或官員等，如何消除此類權(quán)力脅迫的魔影，同樣值得深思。

那么，6位媽媽的申請(qǐng)會(huì)如愿以償嗎？相對(duì)于“國(guó)家機(jī)密”的說辭，我們也不能忽略更嚴(yán)重的情形存在：職能部門真的不掌握相關(guān)信息。不是不能說，而是根本說不出來，拿不能說當(dāng)借口。一旦公共服務(wù)陷入不作為與低效率，怎樣填補(bǔ)其中顯露的空白地帶，就愈顯緊迫了。