公眾理性參與“城事”，才有和諧發(fā)展

垃圾焚燒場(chǎng)悄悄開(kāi)工，危險(xiǎn)輻射源找到了才公布，水質(zhì)污染源是什么一問(wèn)三不知……很多時(shí)候，讓公眾擔(dān)憂的不是問(wèn)題本身，而是在出了問(wèn)題后管理者如何對(duì)應(yīng)處置。糟糕的是，就是有那么一些官員習(xí)慣了捂著掖著，把本來(lái)可以辦好的事情搞得復(fù)雜化，結(jié)果真相沒(méi)有藏住，反而丟掉了公信力，走到了公眾的對(duì)立面去。吸取教訓(xùn)，只有引導(dǎo)公眾理性參與到城市事務(wù)的方方面面，才能匯民智、聚民心、集民力，辦好大事，管好小事。

當(dāng)下中國(guó)的城市化速度前所未有，城市的擴(kuò)張與人口的膨脹，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，都將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。伴隨著高速發(fā)展而來(lái)的種種“城市病”，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提出了全面的挑戰(zhàn)。同時(shí)，城市也成為多元文化、多種人群的集聚地，各種思潮、習(xí)俗和利益群體在這里交匯和碰撞，新的需要越來(lái)越多，新的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，都進(jìn)一步抬高了城市管理的難度。城市結(jié)構(gòu)越是龐大，機(jī)制越是精細(xì)，積累的潛在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也就越大，人們難以預(yù)判其嚴(yán)重性，又往往超出事后的處理能力。從城市“內(nèi)澇”到水質(zhì)污染，這些局部的突發(fā)事件一旦處理不當(dāng)，就很容易引起全局連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。

在敏感項(xiàng)目環(huán)評(píng)公示、危險(xiǎn)品管理等問(wèn)題上，有沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定？從最近一些發(fā)生嚴(yán)重后果的案例來(lái)看，有相關(guān)制度而不執(zhí)行是制造與激化矛盾的主要因素，人為失誤風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)超過(guò)了突發(fā)事件本身。這再次說(shuō)明，打破決策的封閉體系，至關(guān)重要。坦白講，一個(gè)封閉的決策結(jié)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代化城市的管理需求，現(xiàn)代政府的公共政策都離不開(kāi)社會(huì)的廣泛參與。如何讓公眾參與？就要建立健全公眾參與的制度，通過(guò)制度建設(shè)確保公眾參與不流于形式。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃信息公開(kāi)等制度，為全社會(huì)積極參與創(chuàng)造有利條件。

提高公眾參與度，意味著在行政機(jī)構(gòu)、專家之外，為決策的平衡性補(bǔ)上了“一條腿”，為城市運(yùn)行增加抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。公眾參與也意味著要打破專業(yè)知識(shí)的壟斷，對(duì)“垃圾焚燒”這樣的問(wèn)題要進(jìn)行公開(kāi)、透明的討論。在諸如垃圾分類、交通秩序、安全事務(wù)、社區(qū)管理等方面，實(shí)現(xiàn)公眾廣泛參與決策的現(xiàn)代城市治理模式。公眾理性參與“城事”，才有城市的和諧發(fā)展。