比“圍毆城管”更可怕的是什么

【公平正義是最好的社會情緒撫慰劑，也是最有效的社會秩序穩定器。唯有大力推進行政體制、司法體制等各項改革，提高各級政府和權力機關的權威性和公信力，才能贏得公眾對公權力的信任和尊重，有效消解群眾的不信任情緒和極端情緒，最大限度避免“圍毆城管”之類事件重演。】

狂暴的人群迅速聚集，將一輛城管執法車團團圍住，棍棒、石塊、銳器雨點般砸過去。120救護車欲將被困者送往醫院，失控的人們又將救護車掀翻……4月19日浙江蒼南縣靈溪鎮發生市民圍毆城管人員事件，現場沖突的視頻在網上坊間擴散，聞之睹之者無不震驚。（4月21日《北京青年報》）

這是一起由城管執法引發的群體性事件。先是城管人員（據稱是城管局聘請的臨時人員）與攤販發生沖突，市民黃某看不過去，用手機拍攝沖突場面，城管人員制止拍照，將黃某打倒在地并繼續施暴，其他市民上前制止、拍照也遭毆打。城管人員的野蠻行徑激起群眾的公憤，圍觀群眾越聚越多，很快升級成為一起“圍毆城管”的暴力沖突。目前事態已基本平息，無論是毆打黃某的城管人員，還是參與圍毆城管、打砸車輛的市民，都將依法受到懲處制裁，但事件遠未就此結束，它帶給人們的警醒和反思才剛剛開始。

城管打人引發的沖突，近年來在各地屢有發生。城管打人并與拍照的市民發生沖突，在各地也不罕見，2008年湖北天門曾發生城管人員將拍照者毆打致死的惡性案件。蒼南官方透露，這次圍毆城管事件的一個關鍵誘因，是有人散布“城管打死人”的謠言，由此點燃了群眾的憤怒情緒。而按現場目擊者的說法，拍照者黃某被城管人員打倒在地，“臉煞白煞白的，呼吸也不行了，眼睛睜不像睜，閉不像閉，大家都說他被打死了”，在當時的非常情境中，“大家都說他被打死了”很可能就是“謠言”之肇始，基于既往的事例，很多人對此“謠言”深信不疑，群情激憤之下采取極端行為。簡單譴責“謠言”是容易的，造謠傳謠者也自當受到法律制裁，但必須追問的是，一般人對這樣的“謠言”，為何總是寧可信其有，不可信其無？

蒼南“圍毆城管”事件始于上午九點多，到下午四點多沖突仍未緩和，當地政府被指反應遲緩、處置不力，其實這可能只是問題的一方面。問題的另一方面是，鑒于現場群眾情緒失控，稍有不慎就可能引發更大范圍的嚴重群體性沖突，當地政府或許突然間被“鎮”住了，驚惶失措無以處之，或許有意保持謹慎克制，避免貿然行動給群眾情緒火上澆油。經驗表明，政府處置突發事件和群體性事件，采取柔性手段往往比強硬手段效果更好，面對群眾的激憤情緒，政府的柔性與克制并不是“軟弱”的表現。

上千市民圍困城管執法車，至少幾十人參與毆打城管、打砸車輛，這樣的場景放在任何一個地方，都讓人深感驚懼不安。然而，比“圍毆城管”本身更可怕的是，為何一起原本并不十分嚴重的沖突，一不小心就發展成上千人參與的群體性事件？以往的群體性事件大多緣于直接利益沖突，如征地拆遷群體性事件參與者大多是被強征強拆的農民，現在，無直接利益沖突的群體性事件越來越多——比如這次蒼南的“圍毆城管”沖突，大多數參與者和城管人員往日無冤近日無仇，他們只是“路見不平拔刀相助”——很多時候，無直接利益相關者僅憑一句經不起推敲的謠言，就在群體氣氛感染下采取極端行動。無直接利益沖突的群體行為較以往更容易發起，一觸即發的群眾情緒是一種巨大的隱患，對此必須予以高度警醒。

公平正義是最好的社會情緒撫慰劑，也是最有效的社會秩序穩定器。唯有大力推進行政體制、司法體制等各項改革，以文明執法、依法行政、公正司法、嚴懲腐敗的實際行動，提高各級政府和權力機關的權威性和公信力，才能贏得公眾對公權力的信任和尊重，有效消解群眾的不信任情緒和極端情緒，最大限度避免“圍毆城管”之類事件重演。