基本殯葬服務應納入保障體系

太平間是死者火化入土前的必經之地，記者采訪發現，一些醫院和殯儀館的太平間卻發生異化，從寧靜之地變質為“扒活人一層皮，發死人身上財”的圈錢宰人之地。“要看最后一眼，先交2萬元押金”、“不買貴的，就是不孝”，種種亂象背后，凸顯政府的監管漏洞和基本公共服務缺位。（4月3日《新京報》）

殯葬服務亂象由來已久，原因在于：一者基本公共服務的缺位，只能依靠社會化服務來填補，由于諱死的行業特點，極易于淪為少數人把持的特區，甚至是牟取暴利的手段。二者親屬被風俗與道德所裹挾，人死為大，風光操辦滿足異位的“孝”的心理，失卻了對圈錢宰人的議價功能，明知不合理也只有咬牙讓人宰一刀。

殯葬服務亂象是社會轉型必然的產物，人口城市化加快，親友互助式殯葬服務已然式微，剛性的需求轉向市場釋放。然而，由于殯葬服務行業的特殊性，難以形成充分的市場競爭，基本民生不免受損。基于此，將殯葬服務納入到公共服務中越來越成為社會共識。

而問題的難點則在基本殯葬服務怎么提供，如何發揮價格的導向作用？不少地方都曾對殯葬服務的許多項目實施了政府定價，同時對一些特殊人群實行了減免服務，試圖通過規范社會服務來彌補公共服務的不足。然而，效果并不明顯。之所以如此，問題就出在了民政部門既做了相關服務的組織者，也做了監管者，角色的交疊，反而讓他們坐在了商家的板凳上。

其實，基本殯葬服務并不意味著一定需要免費，而在于如何合理發揮服務的議價功能，更好地實現供需對接。在現行的保障體系中，喪葬費是養老保險制度中的一個選項，隨著保障的完善還將實現人群的全覆蓋。

首先，將居民死亡后的基本殯葬服務的購買，由親屬買單變成了機構買單，形成三方機制，相互制約；其次，民政相關機構成為了純粹的服務供給者或者組織者，公共財政只需要在共性的基礎投入給予保障；第三，基本殯葬服務建立在普適性的需求上，對服務的項目與標準進行打包，并提供“一站式”的服務，有助于防止大操大辦，促移風易俗，把居民從盲目的攀比中解放出來。可見，基本殯葬服務該納入社會保障體系，打通與公共服務“最后一米”的通道。