江蘇吳江市殯儀館壟斷骨灰盒銷售,拒絕家屬將骨灰盒帶入殯儀館,市民帶骨灰盒入殯儀館時遭到打手毆打,據悉殯儀館外500元一個的骨灰盒殯儀館內買到2500元。對此,吳江市民政局領導回應稱外面的骨灰盒不正規,殯葬行業就是壟斷行業,這是殯葬業的“吳江模式”。(5月18日中央廣播電臺)
將鮮花服務承包給私人“獨家代理”從中獲得分成的無錫市殯儀館剛被媒體曝光,高價壟斷骨灰盒市場的吳江市殯儀館又浮出水面。殯葬壟斷的消息接二連三曝光,讓人目不暇接。而且吳江市殯儀館雇請打手毆打自帶骨灰盒的市民的場面更暴力更讓人憤怒。
殯葬行業壟斷暴利的問題一直廣為公眾所詬病。早在2003年,殯葬行業就被媒體評為“十大暴利行業”。央視報道稱殯葬業的利潤率遠遠高于房地產業,最高的可以達到1000%-2000%,是真正的“暴利冠軍”。而吳江市殯儀館毆打自帶骨灰盒的市民,為“暴利冠軍”再添暴力證據。盡管民政部一〇一研究所在《殯葬綠皮書》中辯解說,殯葬暴利的重要原因是殯葬事業單位迫于生存壓力,只能適當提高喪葬用品價格以彌補事業性虧損。但是《殯葬綠皮書》同時承認,殯葬行業多次名列“中國十大暴利行業排行榜”,始終站在輿論的風口浪尖。吳江市民政局領導回應稱殯葬行業就是壟斷行業,是殯葬業的“吳江模式”,更是赤裸裸的壟斷暴利宣言。“外面的骨灰盒不正規”的辯解更是不值得一駁。骨灰盒正不正規到底由誰說了算?動用暴力強制銷售價格是市場價五倍的骨灰盒到底正規在哪里?如此帶有黑社會性質的“高價正規”邏輯豈不荒唐?
去年3月,全國殯葬系統就提出實行基本殯葬服務均等化,為困難群眾提供基本殯葬服務。筆者期待地方政府為民眾提供廉價乃至免費基本殯葬服務,讓“優質服務,陽光殯葬”成為制度常態,助推殯葬行業回歸公益屬性。但是從暴利加暴力的吳江模式來看,政府民政部門對殯葬暴利的綏靖監管思維令人堪憂。
當下,還原公共服務產品公益屬性,正在成為政府與社會的共識。民眾期待殯葬行業打破暴利慣性,回歸公益本質。從這個角度講,不僅基本殯葬服務費要減免,公墓、骨灰盒、靈堂、花圈、鮮花等殯葬服務價格也應回歸合理水平。不能聽任殯葬暴利猛掏民眾腰包。
《政府制定價格聽證辦法》第三條明確規定:“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當實行定價聽證。”殯葬服務費標準既涉及到公眾利益,也屬于依附于行政壟斷下的自然壟斷行業,制定殯葬服務價格除了考慮殯葬行業的利益外,更要考慮到公眾的承受能力。政府監管殯葬行業不能避重就輕,在提供基本殯葬服務的同時,仍堅持殯葬暴利思維。
按照市場經濟的基本觀點,市場化的產品應該成本透明,具有競爭性。由消費者在市場框架內與經營者充分博弈,然后形成價格。但是,殯葬產品不是普通商品,市場競爭并不充分,產品成本極不透明,完全由經營者自說自話(吳江市殯儀館用暴力強制銷售高價骨灰盒就是明證)。民政部社會事務司負責人曾坦言,殯葬行業具有公益服務的特點,不具有充分市場化的特征。公益性的殯葬產品由經營者自主定價,管理部門樂于分享提成,顯然無法服眾。
由于殯葬行業的特殊性,其壟斷屬性在短時間內無法消除。在如是語境下,政府不僅要減免基本殯葬費,還要正視殯葬暴利現實,體現更多責任擔當,對靈堂、骨灰盒、墓地等殯葬暴利大頭介入監管。不能任由經營者要求公墓20年以后續費,更不能縱容殯儀館雇兇維護殯葬暴利。只有職能部門切實盡到監管責任,增強殯葬產品成本的透明性,完善殯葬服務價格監督措施,形成合理的殯葬定價機制。斬斷殯葬行業的暴利鏈條,還原殯葬產品的公益本質。才能避免殯葬暴利長生不老,吞噬民眾利益。從本質上講,完善殯葬立法,修訂《殯葬管理條例》,制定《殯葬法》,很有必要。
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