以社會化服務模式破解養老難題

近日，全國人大代表、中國醫科大學附屬盛京醫院院長郭啟勇在接受記者采訪時表示，中國式養老模式的建立是一項社會系統工程，需要政府出面組織實施，各有關部門共同參與，有計劃、有步驟地從整體上協調推進。他表示，中國需要建立“三位一體”的中國式養老模式，即“居家養老+社區養老服務+社區醫療服務”。

中國是世界上唯一老年人口過億的國家，截至2013年，中國社會60歲以上的人口達到兩億，并“以每年3%以上的速度快速增長”，人口老齡化呈現出數量多、速度快、高齡化趨勢的特點。如何實現“老有所養”和“老有所依”，日益成為重大而迫切的社會民生問題。

面對人口加速老齡化的現實，傳統“自給自足”的家庭養老模式已難以為繼。伴隨經濟社會的轉型，特別是計劃生育政策的影響，家庭規模日趨小型化，“四世同堂”的家庭已經非常少見，“4－2－1”家庭結構日益普遍；另外，隨著社會環境變化，人口流動頻繁，子女外出務工常態化，空巢家庭不斷增多。規模縮小、成員流動以及結構變化使家庭的養老功能不斷弱化，對社會化養老服務的需求與日俱增。

“三位一體”養老模式正是一種有別于傳統“家庭養老”的社會化探索，在理念上與“加快社會養老服務體系建設”一脈相承，在方式上兼顧中國人戀家心理以及社會力量介入需要，值得期待。就目前情況看，這種養老模式存在的不足與瓶頸制約需要正視和克服。一者，居家養老存在安全漏洞，不可能每一個老年家庭都分配一名服務護工，對于生活尚能自理老人來講，日常起居飲食仍以家庭為主，社區服務機構按需提供服務，但若出現緊急意外情況，老人就難以在第一時間獲得救助。二者，社會養老服務專業人員奇缺。據估算，中國目前需1000萬養老服務人員，但全國所有養老機構人員只有22萬，符合資格的僅2萬人。三者，即便有專業服務上門，空巢老人或“失獨老人”的親情缺失也難以彌補。

因此，養老服務社會化模式是擺脫中國式養老困境的必然選擇。這就需要整合養老院等機構養老與社區居家養老力量，以機構養老思維、方式開展居家養老。在國家層面，需要政府重視專業社會服務人員培養與培訓，從人財物方面加大投入，尤其是大力提升護工工資待遇，讓專業服務崗位留得住人；在社會層面，就是要專門培養一批綜合素質較高的“星級護工”，有針對性地為空巢老人與“失獨老人”提供人文關懷服務，滿足其渴望親情慰藉的心理需求。

以社會化服務彌補家庭養老的不足，這是符合中國國情的養老模式，關鍵要對“三位一體”養老模式進行完善細化并突破瓶頸。實現這一點，需要我們突破舊有思維，認真研究當下的現實，制定科學有效的方案，我們就一定能有效應對老齡化問題。