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      公務員工資為何被誤讀?

      2014-01-21 09:05? 北青社評?來源:北京青年報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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      公務員工資不透明,就易為公眾猜測與誤解;不透明,即便有必要加薪,也難以獲得公眾的普遍理解。政府信息公開本應包括公務員薪酬信息的公開,這體現在不同機關、不同級別的公務員應公開其工資水平,還體現在公務員的工資變動情況也應公之于眾,接受公眾監督。

      廣東省十二屆人大二次會議上深圳代表團的討論中,多位代表呼吁給公務員加薪。廣東省人大代表、深圳市政府投資項目評審中心高級工程師劉林直言,應該盡快給公務員漲工資。“這幾年企業員工收入增長非常大。原來一個職位年平均工資大概八九萬,現在加上獎金有三十多萬。”

      簡單將公務員工資與企業員工薪酬相比較,顯得頗為怪異。企業員工的薪酬,一般遵循的是市場“定價”,不乏一定的激勵機制,且有些上市企業的員工薪酬更是與企業利潤相掛鉤,出現較高的待遇并不讓人覺得突兀。而公務員工資,基本上由中央或省級政府統一制定,分為職務工資與級別工資,盡管職務工資與行政級別掛鉤,但差別并不驚人。

      關于公務員工資,輿論場目前有兩種“誤解”。一是認為公務員普遍權力大、收入高、待遇優厚;二是認為所有的公務員都有看不見的灰色收入,或者能通過其他方式斂財。事實上,大多數公務員特別是基層公務員,少有權力變現的機會,其收入并不多。普通公務員收入不高,承擔的責任卻不小,外界看來公務員很體面,而“圍城”中的不少公務員卻嘖有煩言。將公務員臉譜化、標簽化甚至污名化,對公務員并不公平,容易刺傷人心;不分青紅皂白,武斷地認為所有的公務員都有機會權力尋租,甚至已經權力尋租,同樣是輕率而輕佻的。

      當然,公務員享受到的體制性好處,并不只是體現在賬目的工資上,還可能包括碩大的“禮包”,比如在住房和養老等方面的福蔭。據報道,過去,中央政府以及地方政府都會設法幫助公務員解決住房問題,至于養老,公務員的最大優點在于工作時不需要繳納養老保險,但退休后的養老金替代率(80%-90%)遠高于企業職工(40%左右)。如果忽略了這些制度性福利,同樣不客觀。不過,上世紀90年代末啟動房改以來,隨著住房分配貨幣化的實施,房地產業全面開始市場化漸次啟動,多數公務員并不能享受到住房福利,單純依靠收入難以買得起商品房。而養老并軌已納入中央的議事日程,人社部部長尹蔚民此前表示:“正在推進機關事業單位養老保險制度改革,著力解決‘雙軌制’‘待遇差’問題。”這項改革正在推進,難免會讓一些公務員感到“失落”。

      在大眾視野中,公務員“工資基本不用”,權力就是“本錢”,人人可勤“撈”致富。這種浪漫的想象與夸大性的一廂情愿,正是公務員熱的一大原因,不少年輕人奮不顧身地以考上公務員為榮。正因為先有誤解,一些人如愿以償之后自然陷入某種失落情緒之中,有的甚至選擇辭職。既然公務員工資確實不高,而他們賴以驕傲的住房和養老福利也被逐漸剝離,那么適當提高他們的工資并非不可。如何改變這一狀況?一減一加,即減其福利,增其工資,最好讓公務員的工資性報酬與企業職工的工資性報酬的支付規律,大體吻合起來,即削減社會公眾無法享受的一些備受爭議的公務員福利(比如替代率過高的退休金待遇),同時將公務員的現期工資性報酬提高到一個合適的水平上來。

      一提起給公務員加薪,不僅公務員群體被質疑,連倡議者也成為眾矢之的。何以如此?一個重要原因就是公務員工資不夠透明。不透明,就易為公眾猜測與誤解;不透明,即便有必要加薪,也難以獲得公眾的普遍理解。政府信息公開本應包括公務員薪酬信息的公開,這體現在不同機關、不同級別的公務員應公開其工資水平,還體現在公務員的工資變動情況也應公之于眾,接受公眾監督。

      公務員并非不食人間煙火,他們也要養家糊口,也需要關注柴米油鹽醬醋茶,建立公正而公開的公務員薪酬機制,頗有必要。如果公務員薪酬狀況實現了透明,一些優秀人才也許會選擇到企業任職,通過創富實現人生理想。這既可為公務員熱降溫,還可以消解各種偏見,使公務員職業在公眾眼中不再變形或被誤讀。

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