“老有所養(yǎng)”的陽光更需照向農(nóng)村

10月12日，由中國社會福利協(xié)會和中國人民大學中國社會保障研究中心聯(lián)合舉辦的首屆老年節(jié)研討會在京舉辦。記者從會上獲悉，目前我國約有40．7％的老年人仍是靠家庭供養(yǎng)，四成老人認為自己是家庭的負擔，只有約24％的老人能夠依靠養(yǎng)老金生活，有41．2％的農(nóng)村老人是依靠自己的勞動收入來養(yǎng)活自己。（10月13日《京華時報》）

看到“僅兩成國人靠養(yǎng)老金生活”的新聞，我又想起聯(lián)合國人口基金與全國老齡辦去年公布的一組數(shù)字——城市老年人中有66．3％的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活，而在農(nóng)村，依靠養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人僅占4．6％。雖然城市老人靠養(yǎng)老金生活的比例也不高，但更需要關(guān)注的現(xiàn)實是，絕大多數(shù)生活在農(nóng)村的老人幾乎沒享用過一分錢的養(yǎng)老金。

究其因，導致養(yǎng)老領(lǐng)域出現(xiàn)巨幅鴻溝的關(guān)鍵原因，是我國社保體制中的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。尤其在中國社會急劇轉(zhuǎn)型的大背景下，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)正在漸次解體，農(nóng)村養(yǎng)老困境顯得更加突出。也正因如此，很多農(nóng)村老人非但無法享受養(yǎng)老福利，而且還不得不扛起一把冰冷的鋤頭，拖著孤單而無力的老年之軀，牽著黃牛去下地干活。

如果我們的社會對農(nóng)村養(yǎng)老問題繼續(xù)漠視，如果“老有所養(yǎng)”的政策陽光不盡快照射到農(nóng)村，勢必會導致更大的社會隱憂。

不久前，我看到過兩個關(guān)于農(nóng)民養(yǎng)老問題之嚴重的個案報道：一是某地一個村原來有五六百人，現(xiàn)在卻只有兩個80歲以上的老人，年輕村民全都到外地打工去了；另一則新聞是，陜西省太白縣王家堎鎮(zhèn)89歲的楊德清夫婦，每月能拿到80元養(yǎng)老金，再加上100元低保，每月有360元收入，他們“已經(jīng)6年沒有吃過肉了”。

有人或許會認為楊德清夫婦所稱“6年沒吃肉了”有夸張的成分，但有個不爭的事實卻是，很多農(nóng)村老人幾乎每天在暮云四合的村口苦苦守望著兒孫們歸來，在午夜夢回的囈語中念叨著孩子們的名字。但他們的孩子們不得不去外地奔波打工，因為掙錢養(yǎng)活他們的小家之后，才能顧及到“大家”，才能有心情去擔心老父如何收回田中的稻谷。即便每年能回鄉(xiāng)吃一頓年夜飯，也漸次成為一種奢侈，一份期盼。所以，八旬翁6年不聞肉味，這看似極端個案，實則反映出當前農(nóng)村養(yǎng)老問題的嚴峻現(xiàn)實。

談及農(nóng)村養(yǎng)老問題，還有一個值得注意的前提——由于一些政策的前瞻性與公平性缺失，與一些發(fā)達國家相比，我國的社會老齡化具有老化速度快、老齡人口規(guī)模大、孤獨老人增多等明顯特點，而這其中，農(nóng)村老人養(yǎng)老問題比城鎮(zhèn)養(yǎng)老更加緊迫而復雜。

“老有所養(yǎng)”的陽光，也應(yīng)盡快照遍農(nóng)村地區(qū)。實現(xiàn)這一點，首先需要養(yǎng)老政策制定者正視當前養(yǎng)老制度存在的不公問題，并消除這種不公。比如，應(yīng)盡快廢除上世紀90年代推出的公職人員與企退職工的養(yǎng)老金雙軌制，將所有國家勞動者納入一條“社保公平河”中。除此之外，還應(yīng)出臺制度大幅減縮城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民養(yǎng)老金的政策間距。唯有如此，農(nóng)村地區(qū)的老人，才有可能像城里人一樣，做一個“靠養(yǎng)老金安度晚年”的美夢。