免費避孕套緣何頻頻“跑冒漏滴”？

標有 “國家免費提供”的計生用品避孕套，居然出現在廈門美湖社區豆仔尾路一家便利店的柜臺上公開銷售！不過，美湖社區居委會對此很無奈，表示很難管理。（《海峽導報》5月23日）

作為政府的一項利民工程，向已婚育齡婦女發放免費避孕套，既有利于實施計劃生育政策，也能有效防止艾滋病等性病的傳播。然而令人遺憾的是，這樣的好政策在不少地方頻頻遭遇“跑冒漏滴”，免費避孕套在一些便利店、藥店、賓館等公開銷售，成為商家牟利的工具。據有關部門統計，我國每年用在免費避孕藥具采購方面的資金超過4億元人民幣，其中究竟有多少流入了覬覦其間利益的的黑手，尚沒有準確的統計數據，但估計金額不在小數，亟需引起有關部門注意。

與免費避孕套相類似，一些惠民政策之所以頻頻遭遇“跑冒漏滴”，緣于實施過程中過于依賴行政手段和計劃管理模式，在享受人群、領用登記、優惠金額等實施過程中尚難構建嚴格的制度約束，又缺乏必要的信息公開，單純寄希望于相關工作人員的道德自覺。免費避孕套放在藥具箱自由領取，固然可以方便市民，但也可能留下一筆糊涂賬，給一些人私欲膨脹、竊取公共利益提供了空間。像新聞中提到的便利店老板指使小孩竊取還是小兒科，在一些地方還曾爆出計生部門工作人員大量截留并轉賣的大案。

而另一方面則緣于對違規現象的過寬處理。《計劃生育藥具工作管理辦法》規定，國家免費提供的計劃生育藥具不得流入市場銷售。違反本規定的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。然而，許多地方都往往以“很難管”為借口，對商店公開出售免費避孕套睜一只眼閉一只眼，聽之任之，無所作為，無形中成為對不法人員的變相縱容。

其實要有效杜絕免費避孕套“跑冒滴漏”現象并不難，除了做到實施過程的陽光化外，還可設置有獎舉報電話，對商店違規出售的發現一起，查處一起。對政府來說，拿出的獎金并不多，堵塞漏洞可能會很有效。