南靖城鎮化路子怎么走？

產業升級的拉動作用

記者：在南靖，多次聽到舉全縣之力建設靖城新區和再造一個高新區的說法，為什么要主推這兩個區？

周智生：南靖縣總體是個山區縣，地處漳州平原的靖城組團，是“一中心六組團”大漳州城市發展格局的重要組成部分。為此，南靖實行差異化發展策略，把靖城鎮作為推進城鎮化的重點，借助漳州市區的帶動來加快城鎮化進程，以求事半功倍；而山區鄉鎮重點發展旅游業、高優農業等，保護好生態環境。實行飛地工業政策，各鄉鎮引進的項目都可以在“兩區”落地，這樣集中發展工業，成本低、效益高，又可以避免四處開發造成的生態破壞。

記者：靖城新區引進了由華潤與片仔癀共同投資的醫藥產業項目等，漳州高新區也有很多投產的企業，感覺南靖城鎮化比較重視發展產業。

周智生：城鎮化要靠工業化來拉動。產業發展了，才能吸引人員、資金等聚集。為此，南靖實行城鎮化、工業化同步推進的策略，注重搞好基礎設施建設，為項目引進打好基礎；注重招商引資，發展壯大產業，為城鎮化提供有力支撐。漳州高新區累計開發10.1平方公里，已投產企業145家，去年創工業總產值135億元，稅收3.15億元，對城鎮化的拉動作用初顯。

記者：兩個新區都需要許多產業項目來發展，是不是什么項目都能進來？

周智生：當然不是。我們現在推進的城鎮化是新型城鎮化，應當由重數量的外延式擴張，向重品質的內涵式發展轉變。城鎮化轉型需要從多方著手，首要的是產業升級。產業升級，才能帶動城鎮化其他方面的轉型。我們在靖城新區規劃了生物醫藥產業園、先進裝備制造業園區、物流產業園區、文化產業園區、城市生活居住區和生態綠廊，引進科技含量高、環境污染少、經濟效益好、帶動能力強的項目，以保護好生態環境。在漳州高新區，已經形成電子信息、新能源、新材料等五大主導產業集中區。我們在搞好項目引進的同時，調整優化產業布局，去年收回了866畝效益差或不符合產業規劃的閑置項目用地，對接符合要求的新項目，有效盤活項目投資36億元以上。

記者：漳州高新區建設已有10個年頭，越來越重視產業升級，產業升級對城鎮化的推動應該顯現出來了吧。

周智生：產業升級對城鎮化影響是多方面的。萬利達集團有限公司今年將出口5億美元，產值超30億元，如果更多的企業提高科技水平、生產規模和經濟效益，城鎮化就有了堅實的經濟基礎。好的企業對地方財政的貢獻也大，比如華潤片仔癀醫藥產業項目投產后，年可創產值45億元，稅收4億至5億元，這樣的項目多引進幾個，地方財力很快就會上去。企業的素質還直接關系百姓利益。百姓到好的企業打工，收入高，社保、醫保健全；到差的企業打工，收入低，保障差，還可能因污染傷害身體。所以說，產業升級對城鎮化十分重要。

記者：靖城鎮出現了新的街道、住宅區，產業發展讓靖城鎮產生了明顯的變化。

周智生：漳州高新區的企業已轉移本地農民就業6000多人，工資成為許多農民家庭收入的重要來源。靖城鎮鎮區面積由1.5平方公里增加到5平方公里，吸引外來人口1.5萬人。學校、醫院、綠化地等公共設施得到配套發展，僅去年就對11所小學、1所中學進行改擴建。

我們重視保障失地農民的利益，安置房建在原來的村落里，農民住進了套房，環境得到綠化、美化。留有店面給村集體，讓村集體有穩定的收入。服務業盡量交給當地農民經營，增加農民收入渠道。

記者：靖城新區、漳州高新區正加緊開發，未來靖城的城市化會是什么樣子？

周智生：靖城新區涉及靖城鎮18個建制村、2個農場，規劃面積70平方公里；漳州高新區涉及靖城鎮6個村居，規劃面積14平方公里。隨著靖城新區、漳州高新區開發的進展，這里將逐漸成為大漳州城市的一部分，約6萬農民邁上了市民化進程，更多的外來人口也會被吸引進來。