半數(shù)科研經(jīng)費跑在去佳木斯的路上？

3月29日閉會的山東省十二屆人大常委會第一次會議，印發(fā)了關(guān)于2011年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。據(jù)悉，原山東財政學(xué)院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項目撥入經(jīng)費57萬元的49.75%。目前，課題組責(zé)任人已受行政嚴(yán)重警告處分。（3月31日《濟南時報》）

西裝革履的課題組，卻在經(jīng)費支出上“誨淫誨盜”。要不是57萬元預(yù)算中將近一半都以差旅費的名義支出、要不是這些差旅事項還一應(yīng)都是各地往佳木斯去的單程火車——渾水摸魚估計就不會這么容易被發(fā)現(xiàn)了。薅課題經(jīng)費的“羊毛”，誰讓你一下子薅成了“葛優(yōu)”，讓審計監(jiān)管一眼就看出了不高明的笑話呢？

這當(dāng)然不是一家高校的鬧劇，類似的事情其實還不少：比如2012年底，河南省審計部門也公布了2011年度省級財政審計報告，結(jié)果表明，2011年被審計的河南5所高校，不僅違規(guī)多收學(xué)生近2000萬元，還亂花了9000多萬元，部分款項已無法追回。其中，報銷了3986萬元的假發(fā)票和不合規(guī)票據(jù)。一個共同的問題是：這些虛假發(fā)票和明顯有問題的差旅費憑據(jù)，怎么就輕松松報銷掉了呢？若不是審計監(jiān)督部門稍稍留心下，高校的財務(wù)管理何至于“馬虎”到這樣的地步？

早前，中國政法大學(xué)教育法中心發(fā)布的《2010－2011年度高校信息公開觀察報告》顯示，教育部“211工程”中的112所大學(xué)中，沒有一所向社會主動公開學(xué)校經(jīng)費來源和年度經(jīng)費預(yù)算決算方案，也沒有一家高校公布其財務(wù)資金的具體使用情況。從百年學(xué)府武漢大學(xué)官場“大地震”，到浙江理工大學(xué)原副校長夏金榮成為近年涉案金額最高、唯一被判處死刑緩期執(zhí)行的高校干部，再到長春大學(xué)該原副校長門樹廷受賄一案引得學(xué)生感慨“學(xué)校這么窮，沒想到副校長能受賄近千萬元”——高校基建、招生、采購、財務(wù)等環(huán)節(jié)，已經(jīng)因財務(wù)不公開、不透明，成為窩案的多發(fā)地帶。高校財務(wù)上的“天花亂墜”，早已不止在科研領(lǐng)域。

科研經(jīng)費半數(shù)歸差旅，這種詭異的“報銷法則”起碼說明兩個問題：一是高校的財務(wù)制度形同虛設(shè)，要錢與花錢是多么輕松的一件事情；二是某些科研課題純屬混經(jīng)費，“跑項目”不單單是個傳說。耐人尋味的是，即便是這樣的明目張膽，結(jié)果也只是“課題組責(zé)任人已受行政嚴(yán)重警告處分”而已——報銷制度未變、財務(wù)管理未變、科研審查未變，這種點到為止的問責(zé)，比罰酒三杯有意思嗎？

財政預(yù)算，分厘皆是民膏。高校如此花錢，這真是小概率的“意外”嗎？