億元“科研經費”發福利，誰給的膽？

要對類似中科院以項目名義發放福利的惡劣行為動真格，該追究刑責的就絕不手軟，該丟烏紗帽的就堅決拿下。

6月27日，國家審計署審計長報告50個中央部門及其270個所屬單位的審計結果，其中，中科院所屬單位以項目名義發放近億元福利；10所高校5億收入未上繳；鐵道部9處行政房產未評估，均按1元價值核算；全國66個市縣有29.55億元保障房專項資金被截留或挪用……

審計年年有，問題年年多。盡管不少人對審計已表現出了“審丑疲勞”，但每年總是有些觸目驚心的問題刺激著公眾的神經，今年自不例外。不知道鐵道部什么樣的房產，竟然能按1元價核算？又不知道10所高校未按規定上繳的5億元資金，最終流向了哪里？更不知道29億多元的保障房專項資金被誰截留、被誰挪用？

當然，不可否認的是，在“審計風暴”監督下，預算執行和財務管理的規范性在逐步提高，違法違規問題不斷減少，比如說擠占挪用、多申領預算資金等違規問題金額分別比上年減少13%、61%。而且對審計指出的問題，相關部門和單位采取了106項整改措施，已通過收回資金、調整會計賬目和決算報表等整改問題金額9.58億元。然而，身為中央部門，卻屢屢權力自肥，甚至在公共財政上搞“暗箱操作”、“暗度陳倉”，并且去年審計出的問題，今年仍然存在，這種“老賴”精神實在令人汗顏。

以中科院為例，去年審計報告就指出，2009年至2010年，4家所屬單位以技術服務費、采購禮品和食品等名義在科研項目經費和管理費用中虛列支出195.25萬元，用于職工福利等支出。今年其老毛病不但沒有改，反而還變本加厲，以項目名義發放近億元福利。難以想象，堂堂一個科研機構，本該最講究科學精神，卻打著項目的名義，將近億元科研資金作為福利發放？單就拿近億元發福利的這種膽量和氣魄，就非尋常部門可比。如果把這種“創新”精神用來搞科研，我們的科研水平會否大步提升呢？而且公眾有理由質疑，把本該用于科研的錢拿來發福利，那科研經費是否會相應地大幅“瘦身”？

中科院之所以敢拿近億元發福利，原因何在？盡管我們無法對其追究刑事責任，但此舉很明顯違背了公共財政的相關規定。遺憾的是，對于審計查出來的問題，各部門只需整改了事，不見有人為此負責，也不見有部門出面向公眾道歉。在他們眼中，公共財政資金也就是自己部門的錢，想怎么用就怎么用，即使是私下做點“手腳”，也都是為部門牟利，又何罪之有？如針對中科院去年審計發現的問題，所看到的結果就是“中科院在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對此次審計發現的問題，中科院高度重視，已開始積極整改”。整改效果如何，不用說都知道，從今年中科院故伎重演就可窺出幾分。

苛責于審計部門的問責無力，似乎有些牽強，畢竟審計署無權開出具體罰單，只能提出整改建議。然而如何堵上預算執行的漏洞，斬斷國字號部門的貪欲，不但要進一步改革預算制度，提高透明度，還要對類似中科院以項目名義發放福利的惡劣行為動真格，該承擔政治責任的就要堅決問責，該丟烏紗帽的就堅決拿下，該道歉的就要公開道歉。否則審計就會依然陷入“年年審計年年有問題”的惡性循環，政府部門的公信力就會在“年年有問題年年都不改”中逐步流失。