鐵路新客票系統招標應公布更多信息

因網上“一票難求”的局面并沒有多大改觀，被公眾揶揄為“一個神奇網站”的中國鐵路客戶服務中心12306.cn在普遍的詬病聲中，開始了客票系統的謀變。根據鐵道部9月初的表態，新一代鐵路客票發售和預訂系統的建設為期3年多，今年年底前將完成一期工程任務，一期工程項目總價超過3億元。

在運力不足的結構性矛盾中，怎樣讓乘客便利地購票和踏上旅程？從一部電腦、一根網線出發，鐵道部官員多年以前就給出了“網絡售票最方便、最公開、最公平”的設想。這一設想隨著12306網站于2011年6月正式上線而終于可能成為現實。盡管上線之初時的鐵道部身處輿論的漩渦之中，但公眾還是對鐵道部從設想到現實的這一步跨越給予了熱情的支持。數據顯示，上線運行僅半年，12306的注冊用戶已經超過1000萬人，2012年年初，網站日均點擊數均超過10億次，被網友戲稱為“中國最牛的電子商務網站”。

公眾的熱情支持意味著極高的流量，而12306似乎還沒有做好接受這種熱情的準備。春運期間，12306的癱瘓仿佛宣示，即使搬到了網絡，“一票難求”的故事還要繼續上演。春運之后，網站據稱進行了升級改造，但現在隨著中秋、國慶雙節的臨近，登錄難、購票難的事實證明不久前的升級改造并不成功。

從“中國最牛的電子商務網站”到“中國最難登錄的電子商務網站”，讓人難以置信的首先在于，以鐵道部的地位和資源，何以連一個商務網站都建設、經營得如此不盡如人意呢？而現在當鐵道部宣布新客票系統僅一期工程造價即超過3億元時，公眾難免又多了一重驚訝：一期工程3億元，整個工程又將花費幾何？建一個商務網站需要如此昂貴的投入嗎？

有業內資深人士表示，一般客票系統的建設費用包括用來搭建基礎設施的費用和數據中心基礎建設費用，合計不會超過3000萬元，而如果只是進行系統升級服務，成本價格可能更低。這一預估對于非專業的公眾來說，當然只宜姑妄聽之。盡管如此，公眾對新客票系統造價的驚訝還是具有一點樸素的道理，這個道理就是：鐵道部網絡購票系統糟糕的用戶體驗和畸高造價之間的對比過于強烈。

針對媒體和公眾關于新客票系統工程的質疑，鐵道部信息技術中心負責人回應稱，“招標符合法定程序”。應該說，無論是這種及時回應的態度，還是回應中透露的新客票系統走了招標的正常程序的事實，相比以往，都已經算是一種進步。據媒體披露，此前12306網絡系統的開發其實并未進行招投標。至于整個網絡購票系統的建設，據稱先后投入了數億元，這樣一個數字人們只能從媒體的推測中得來。而正是因為運作不遵常規，鐵道部推行網絡購票系統留下了諸如“肥水不流外人田”、“摒棄成熟方案”等眾多猜疑。

過去不招標，現在有招標，過去人們對工程造價懵然無知，現在鐵道部主動公布了價格，其中的進步可嘉。但如果鐵道部回應的目的是證明新客票系統物有所值，顯然一句“招標符合法定程序”還遠遠不夠。政府采購“買貴不買對”的先例既讓人印象深刻，以往鐵道部支出的豪放風格更沖擊著公眾的信心。為了取信于公眾，圍繞新客票系統的造價，鐵道部理當給出更為詳細的信息，比如招標的詳情、最后中標的方案等等。

公眾期待新客票系統帶來嶄新而愉快的體驗，但就其承受的巨大流量而言，不得不說某些缺陷可能無法克服。也許一個解決的辦法是借鑒航空電子售票的模式，將網絡售票系統的數據接口對外開放，進行分流，網站因為主要面向各個代理訂票網站，其負擔無疑將大大降低。只是這樣一來，無疑意味著在票務分配上引入了新的利益方，對鐵路系統獨家壟斷的格局是一種沖擊。

面對鐵路網絡購票系統引發的質疑與爭議，也許真正需要的是改革，而不是淺嘗輒止的改進。