登報檢查折射功利化治理之弊

管理方式可以創新，但政府的一切行為，始終應該在法治框架內進行，始終應該保持對公民權利的尊重和呵護。

“總有一款檢查適合你”，據報道，在貴陽市，的哥不系安全帶、營運過程中抽煙、滯站攬客、座套弄臟，企業未按時參加年審、未按時統計登記證，不但要寫檢查，而且還要登報，一律600元一則，不講價。

消息一出，輿論嘩然。目前，貴陽有關方面已經叫停要違章的哥登報寫檢查的做法，試圖讓這一風波迅速降溫。然而，“登報檢查”雖然叫停，但赫然在目的，不只是被罰者認錯的白紙黑字，更有管理者存在的治理誤區。

不管是從《行政處罰法》規定的處罰種類中，還是從“一事不二罰”的行政處罰原則，或者是從貴州省政府法制辦在答復網友時的明確表態，對違章違規者“罰外加罰”，要求檢查登報，這種過度處罰，于法毫無根據，于百姓權利有傷，屬于“以惡制惡”，因而不能獲得社會認可，馬上予以叫停是天經地義。

更大的問題在于，這種非法的處罰方式為何在當地長期存在，甚至在為其撐腰的“土政策”被廢止后依然我行我素，乃至被一些公職人員視作一種“行政管理創新”？

“從業者素質不高”“其他處罰行為效果不明顯”“登報寫檢查是很好的教育警示手段”，從有關方面的回應中，不難得出采取這種處罰方式的潛臺詞：管用。試想，在一則檢查600元、“不登報不讓開車”、姓名單位曝光等多重壓力倒逼下，無論是從經濟利益還是從個人隱私、人格尊嚴方面考慮，都會給受罰者留下“深刻的印象”，對其他人形成震懾，從而很快出現管理者所希望看到的警示效應。

然而，這樣的治理方式實質就是一種權力壓制，盡管立竿見影，收到一時之效，但從執法基礎和長遠效果看，這種功利化的治理，卻是以犧牲程序正義和公信力為代價，忽略了對造成違章現象的深層癥結的根治，只會把問題拖久拖大甚至拖炸，產生更為復雜難解的社會矛盾。

有法治才有善治。沿著非法的軌道去執法，結果只能是與法治精神、公平正義背道而馳。近年來，從“釣魚執法”到坐臺女游街、小偷示眾，再到貴陽曝光的登報檢查，無不暴露了一些地方在社會治理中并未秉持法治原則，而是信奉“擺平就是水平、搞定就是穩定”，存在權大于法、以罰代法、權力侵害權利等問題。

在轉型時期的多元社會，社會治理是一個紛繁復雜的系統工程，簡單粗暴的方式早已過時，需要精細化的管理，也需要人性化的舉措，更需要管理者多一些長遠思維、多一些人文關懷，哪怕是多一點耐心也好。當然，管理方式可以創新，治理效果更應增強，但政府的一切行為，始終應該在法治框架內進行，始終應該保持對公民權利的尊重和呵護。

本報特約評論員李力言