縣長四不承諾如何面對四重質疑

盡管官員在現實中是強勢群體，但在網絡上卻是“弱勢群體”，無論官員說什么做什么，都可能成為被批評調侃的對象。在這樣的情勢下，湖南祁東縣縣長雷高飛的廉政承諾“不偷懶、不貪錢、不貪色、不整人”，即便可信并有實證，仍難逃脫被質疑的命運。

顯然，要在網絡上成為言行一致的好官，并不容易。尤其是廉政承諾，必然經受網絡的四重晾曬。首先是“逢官必疑”，只要是官員說話做事，在一些網友看來都會打折扣，顯示官員的網絡公信力不強。其次是認為官員說話做事都為作秀而來，表里不一，全是騙人的把戲。君不見，一些落馬貪官當年也曾承諾廉政，樹過“廉潔形象”。其三是不貪錢不貪色不弄權之類的承諾，本是最低標準應該做的，而今卻需要承諾才能做到，表明官員的行為價值境界不高、底線越來越低。其四是官員承諾什么、是否履諾全憑官員一張嘴，民眾無從印證，憑什么要相信？

在這四重質疑之下，任何一個官員的廉政承諾與實踐，即使其捫心自問都做到了，也很難一一經受考驗。

應當說，雷高飛4年前的“四不”承諾，按其4年后的述廉報告所述，其履諾都是有坐實的具體內容的。比如，“對那些工作上與自己有分歧意見的人和事能講寬容、不計較”“不搞小圈子利益，對下屬主觀力求一碗水端平”“為財政堵住支出漏洞1132萬元，全面清理整頓財政吃空餉人員726人次”“4年來個人共接待群眾來訪2793批次10752人次，批辦群眾來信2700余件”等等，若一一經過公眾的親歷與核驗，公眾是會把“廉潔好官”的稱謂送予他的。

但是，這一切，公眾無從驗證。即使是該縣的民眾，也未必都親歷。即使親歷，也未必都能說全。即使都能說上一二，道聽途說的也未必是真。4年之內不甚了了，一朝說自己兌現承諾，即使全部是真的，公眾又如何會輕易相信？

由此看來，廉政承諾的最關鍵一環——監督缺席了。只有充分的監督，才會給官員承諾以相信的理由。沒有監督，公眾就不愿意選擇相信。如果在承諾之初，就充分引入監督機制，使紀檢監督、人大監督、媒體監督、群眾監督等監督形式全部運用充分，公眾從這些監督中充分感知了官員的所作所為，那么，在述廉履諾時，公眾又怎么會輕易質疑呢？

在這個意義上，當監督缺席時、不充分時、不完善時，廉政承諾很難對官員產生有效約束，廉政承諾的價值宣示意義要遠大于實際和實踐意義。