官員“四不承諾”何以引發社會質疑

“我承諾‘不偷懶、不貪錢、不貪色、不整人’……”這是湖南省祁東縣人民政府縣長雷高飛在一份萬言述廉書中的幾句話。縣長公開承諾“不貪錢、不貪色”的做法經網絡披露后,立即引發了網友的熱議。（法制日報，8月20）

有關政府官員的報道，大多數都應該成為社會熱點。祁東縣長在述廉書中做出“不偷懶、不貪錢、不貪色、不整人”的勤政廉政承諾，同樣引發社會質疑。按理說，相對于官員的負面新聞，公眾對于這種正面消息的興趣不會太高。但官員的身份和“四不承諾”都無可避免地與其從事的公共管理工作聯系密切，而且里面又牽涉到較為重要的“廉政”一項，于是引發網友熱議似乎就很正常了。而且，從公眾形成的思維定勢來看，官員做出成績是應該的，是其分內職責，不宜“大肆宣揚”。宣揚政績的官員，或許有著一定的功利性目的。把本來的分內工作當成重大成績拿來“顯擺”，必定會引起公眾的反感。

據報道，祁東縣長雷高飛在述廉書中除了列出諸如清理整頓吃空餉人員、取消不符合條件低保戶、接待群眾來信來訪等工作成績之外，對于有關方面贈送的紅包禮金及有價證券，能退的則退掉，“實在拒退不了,難以拒絕的,也通過轉贈群團組織基金,或上交紀檢機關等處理。”公共部門的領導官員，每年甚至半年就有一次述職述廉活動，要求對一段時期內的勤政廉政活動進行表述，祁東縣長的述廉書也屬于此類，本來無須大驚小怪。

但事情既然引發了網友的質疑，自然有其一定的緣由。有網友認為，“不貪錢、不貪色”是對于公務人員的基本要求，官員拿這些基本要求向市民公開承諾，“說明當地官員的公信力下降得很厲害”。此說雖然有些武斷，但也從一定程度上暴露了政府部門公信力建設亟待加強的事實。網友對于官員“廉政承諾”的質疑和詰難，或許是將對某些官員不當行為的不滿情緒“遷怒”于此。畢竟，我們的公共部門確實存在著一些亟待解決的問題，也存在某些官員“面上一套、背后一套”、“滿嘴里廉政勤政，實際卻大肆貪污受賄”的事實，這從媒體披露的貪腐案件中可見一斑。

公眾對于公務人員動輒質疑的行為，一定程度上折射出民眾的社會焦慮心態。這種集體焦慮心態，無疑會加劇公共部門和社會公眾之間的隔閡，同時雙方隔膜又加劇了這種焦慮心態。受此焦慮心態的影響，公共部門的公信力難免受到侵蝕。毋庸諱言，不時見諸媒體的公共權力失范案件，也在一定程度上消解了公眾對公關部門的信任基石，對于政府部門公信力建設造成一定的消極影響。

社會焦慮心態加劇了公共部門與社會民眾之間的隔膜，消解了雙方間的公共信任。一方面，某些地方政府部門在維護群眾利益上不夠主動積極，把群眾的正當利益訴求看成“搗亂”，把正常維護自身合法權益的民眾看成“刁民”。另一方面，公眾之所以不信任政府，或許鑒于個別地方政府存在過損害群眾利益的“前科”，于是對公共部門的行為采取小心翼翼的警惕心理，即便對于政府部門出臺的惠民政策，也要在心里多琢磨琢磨。這種互不信任的狀態，無疑會極大銷蝕公共部門和公眾之間的互信基石。鑒于此，公共部門應切實運用公共權力為公眾謀取公共福祉，主動回應公眾的利益訴求，切實消除雙方間的隔膜，重塑公共部門的公信力，構建良性的雙向互動信任關系，才是消除社會隔膜的有效途徑。