質(zhì)疑的，不是捐校車

新華社報道，溫家寶總理在27日說出了一番肺腑之言。他說：“近來，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來，我心里也很不安。校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。國務(wù)院已經(jīng)責成有關(guān)部門迅速制訂《校車安全條例》。我要求法制辦在一個月內(nèi)制訂出《校車安全條例》，也就是說，把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題。”

溫總理的這番話，其一體現(xiàn)了他對我國校車安全長期得不到保障的焦慮之情。在一些發(fā)達國家行之有效的校車制度至今在我國沒能開上法制化的軌道，這讓人心痛更讓人反思。其二體現(xiàn)了他對某些政府部門決策失靈的焦慮之情。個別部門不出事不重視不決策，出了事首尾不顧不會決策，甚至亂決策，讓老百姓喪失信心乃至痛心。

目前輿論的焦點集中于后者。21名幼童生命隕落，舉國哀痛。然而外交部門捐贈的嶄新的校車卻“高調(diào)”開到了馬其頓的校園里。對外捐贈校車和國內(nèi)的校車事故，其實是風馬牛不相及的兩碼事，但兩條新聞并列在一起，又顯示出諸多的不合時宜。

公眾質(zhì)疑的其實不是捐校車，也不是對外援助，而是像公共安全、食品質(zhì)量、社會福利諸多同類困局一樣，焦點在于相關(guān)部門的決策思路沒有轉(zhuǎn)型。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀如今已經(jīng)是國策，但是一些地方和部門為何仍然抱著“以人為代價”的決策思維。只看重面子工程，而遲遲漠視60多兒童擠黑車的“里子問題”。此時風風光光開出國門的豪華校車，自然會讓公眾的情緒和心理出現(xiàn)強烈的反差。這也再次提醒著我們：任何一項政策或決策的出臺，都要應(yīng)時應(yīng)宜，綜合考慮輿情的變化，體現(xiàn)各方的關(guān)切，根據(jù)最新的情況作出適時的調(diào)整，不能悶著頭來作決定，關(guān)起門來搞決策。不顧細節(jié)，不講時機，罔顧民眾的情緒和反應(yīng)，必然會受到質(zhì)疑。

現(xiàn)代社會，政府決策其實沒有內(nèi)外之分。著名社會學(xué)家貝克提出當代社會是一個“全球風險社會”。一個巴西的蝴蝶煽動翅膀也能掀起日本的海嘯，一個千里之外的捐贈也可以激發(fā)國內(nèi)輿論的巨浪。風險無處不在，決策理念缺了“風險社會”這一課肯定不及格。而規(guī)避風險之道就是，政府與公眾借助對話、討論、審議和協(xié)商，提出各種相關(guān)理由，尊重并理解他人的感情和偏好，關(guān)懷每一個細節(jié)，在廣泛考慮公共利益的基礎(chǔ)上，利用理性指導(dǎo)協(xié)商，賦予立法和決策以合法性和人性。