質(zhì)疑的，不是捐校車(chē)

新華社報(bào)道，溫家寶總理在27日說(shuō)出了一番肺腑之言。他說(shuō)：“近來(lái)，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車(chē)安全事故。這件事情提起來(lái)，我心里也很不安。校車(chē)安全必須引起各地、各部門(mén)的高度重視。國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)迅速制訂《校車(chē)安全條例》。我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制訂出《校車(chē)安全條例》，也就是說(shuō)，把校車(chē)安全問(wèn)題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問(wèn)題。”

溫總理的這番話，其一體現(xiàn)了他對(duì)我國(guó)校車(chē)安全長(zhǎng)期得不到保障的焦慮之情。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家行之有效的校車(chē)制度至今在我國(guó)沒(méi)能開(kāi)上法制化的軌道，這讓人心痛更讓人反思。其二體現(xiàn)了他對(duì)某些政府部門(mén)決策失靈的焦慮之情。個(gè)別部門(mén)不出事不重視不決策，出了事首尾不顧不會(huì)決策，甚至亂決策，讓老百姓喪失信心乃至痛心。

目前輿論的焦點(diǎn)集中于后者。21名幼童生命隕落，舉國(guó)哀痛。然而外交部門(mén)捐贈(zèng)的嶄新的校車(chē)卻“高調(diào)”開(kāi)到了馬其頓的校園里。對(duì)外捐贈(zèng)校車(chē)和國(guó)內(nèi)的校車(chē)事故，其實(shí)是風(fēng)馬牛不相及的兩碼事，但兩條新聞并列在一起，又顯示出諸多的不合時(shí)宜。

公眾質(zhì)疑的其實(shí)不是捐校車(chē)，也不是對(duì)外援助，而是像公共安全、食品質(zhì)量、社會(huì)福利諸多同類困局一樣，焦點(diǎn)在于相關(guān)部門(mén)的決策思路沒(méi)有轉(zhuǎn)型。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀如今已經(jīng)是國(guó)策，但是一些地方和部門(mén)為何仍然抱著“以人為代價(jià)”的決策思維。只看重面子工程，而遲遲漠視60多兒童擠黑車(chē)的“里子問(wèn)題”。此時(shí)風(fēng)風(fēng)光光開(kāi)出國(guó)門(mén)的豪華校車(chē)，自然會(huì)讓公眾的情緒和心理出現(xiàn)強(qiáng)烈的反差。這也再次提醒著我們：任何一項(xiàng)政策或決策的出臺(tái)，都要應(yīng)時(shí)應(yīng)宜，綜合考慮輿情的變化，體現(xiàn)各方的關(guān)切，根據(jù)最新的情況作出適時(shí)的調(diào)整，不能悶著頭來(lái)作決定，關(guān)起門(mén)來(lái)搞決策。不顧細(xì)節(jié)，不講時(shí)機(jī)，罔顧民眾的情緒和反應(yīng)，必然會(huì)受到質(zhì)疑。

現(xiàn)代社會(huì)，政府決策其實(shí)沒(méi)有內(nèi)外之分。著名社會(huì)學(xué)家貝克提出當(dāng)代社會(huì)是一個(gè)“全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。一個(gè)巴西的蝴蝶煽動(dòng)翅膀也能掀起日本的海嘯，一個(gè)千里之外的捐贈(zèng)也可以激發(fā)國(guó)內(nèi)輿論的巨浪。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，決策理念缺了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”這一課肯定不及格。而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)之道就是，政府與公眾借助對(duì)話、討論、審議和協(xié)商，提出各種相關(guān)理由，尊重并理解他人的感情和偏好，關(guān)懷每一個(gè)細(xì)節(jié)，在廣泛考慮公共利益的基礎(chǔ)上，利用理性指導(dǎo)協(xié)商，賦予立法和決策以合法性和人性。