25日晚,威海乳山遭受暴雨襲擊,部分鐵路路段出現塌方,影響往返威海站的多趟列車。但直到27日,鐵路部門仍未積極主動向公眾通報這一情況,而是繼續銷售開往威海的車票,導致多個車次的乘客被困乳山站。(7月28日《經濟參考報》)
路段塌方阻斷鐵路通車,本是自然原因,鐵路部門應及時通報相關情況,向乘客提供準確信息,停止售票,以免給更多乘客造成困擾。然而,鐵老大高昂著的倔強頭顱,從未低下過,非但沒有向乘客耐心解釋,反而對乘客“惡語相向,甚至拳腳相加”,讓人心寒,更令人憤怒。鐵路部門的服務質量,一直為公眾所詬病,幾十年來,依然如故,并未得到基本改善。“7·23”甬溫線動車相撞事件后,26日晚從武漢到十堰的D5206動車因雷雨延誤5小時,另有其它線路包括京滬高鐵在內,幾十趟高鐵因天氣原因停運。
即便是前方出現塌方,即便是甬溫動車相撞事故還沒查明原因,即便雷電依然兇猛,即便民眾充滿質疑……鐵路仍在繼續運行。甬溫線動車相撞事件發生沒多久,救人的黃金72小時還遠未結束,保障盡快通車減少損失,被放到至高無上的位置。疾馳的動車從高架橋飛奔而過時,橋下的動車殘骸還在痛苦的呻吟。此等恢復通車的效率,頂住各種不利因素強力運行的決心,似乎在昭示著經濟利益的無上地位。
鐵路一通,黃金萬兩。可見保持暢通的鐵路對于鐵路部門是何等的重要,也正是在這樣的利益驅動下,才有了塌方之后的“繼續售票”,事故之后的“優先通車”。今年5月9日,鐵道部發言人王勇平說,今年一季度,中國鐵路總資產約3.41萬億,總負債約1.98萬億,資產負債率約為58%,仍處于可控范圍,能夠防止債務危機的發生。“7.23” 甬溫線動車相撞事故后,鐵道部近年來的高鐵“大躍進”遭遇到了空前質疑。25日,債券二級市場依舊延續多日的慘淡光景,鐵道部發行的一眾債券更是幾無買盤。
顯然,鐵路的平穩運營與高速發展,對于負債過高的鐵路部門來講意義非凡,然而,過于倚重經濟利益,以其為一切的考量中心,必然導致一系列亂象。鐵路系統長期實行壟斷,體制得不到改革,既是規則制定者又是市場參與者,角色沖突嚴重,政府行為與企業行為混淆、公益性與經營性建設混淆。實質上,鐵路系統憑借其壟斷地位,謀取的是部門利益,而非公眾利益,明顯的“國家利益部門化”。
據新華社報道,“7·23”甬溫線動車相撞事故死亡旅客賠償金標準確定為50萬元。這50萬賠償中,有部分是乘客自己“被動”購買的保險賠償火車票價2%是“人身意外傷害強制保險費”。此次事故揭開了鐵路部門隱秘的經濟利益,從1999年到2010年,鐵道部共收取“人身意外傷害強制保險費”高達168.75億元。強制保險制度已實行了60年,但沒有任何保險的相關憑證,旅客也基本毫不知情,鐵路部門也從未告知。據報道,鐵道部采取的卻是“內部自收自保”的方式,沒有與外界商業保險公司進行合作,保監會等部門無法進行監管,資金去向尚不透明,且去向也不明。
鐵路部門經濟利益化儼然侵蝕了民眾的切身利益,嚴重阻滯了未來鐵路的發展。未來鐵路發展中應將鐵路部門這個“獨立王國”納入公眾監督的范疇,讓其更加透明、規范、有序,打破這個堅硬的“堡壘”,讓其回歸公益,真正有利于國計民生,而不是少數人撈取利益的工具。
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