越來越多的案例表明，高速公路收費的的確確就是一筆糊涂賬。據報道，北京首都機場高速公路兩年前已實施單程征收過路費，但多數車主卻并不知情，回程又多交人民幣10元。據估計，一天中車主多交的返程費高達15萬元。有律師認為，收費站未盡到提醒義務，應該退回這筆“不當得利”。

圍繞北京首都機場高速公路收費的爭議，是當下高速道路繳費標準模糊問題的一個縮影。道路通行費用關乎過往車輛的運輸成本，并隨著各種交易行為擴散至經濟生活的各個角落，故而應將其納入到公開透明的定價體系之中。其間，民眾應當擁有充分的知情權和話語權。唯有如此，高速公路才不會淪為個別部門的收費工具，并更加有效地服務經濟發展。

北京首都機場高速公路成為眾矢之的的重要原因，是因其征費不透明而讓過往車輛花了“冤枉錢”。據報道，很多車主認為，在回程路上重復繳費時并未得到工作人員的明確告知。該收費站人士稱，單向收費已經在告示牌和收費單據背面列明。然而，通過安裝在過了繳費站后50米處設立的告示牌，以及夾雜在各種條例間的單向收費行文，著實難以看到告知的誠意。試問有多少司機能停車仔細閱讀單據背后的告知書？即便司機擁有慧眼看到了告示牌上的單向收費提示，誰又能掉頭回去討要多繳納的10元錢？

高速公路收費與定價不透明的現象已是一項“通病”。隨著國內高速公路大規模投入運營，當初“貸款修路、收費還貸”的收費目標基本實現，并應向“收費養護”轉變。但遺憾的是，高速公路收費過多、過頻的現象仍大量存在，甚至倒逼運輸企業增加了偷逃繳費的沖動。以1993年9月建成通車的首都機場高速公路為例，其總投資為11.65億元，并在收費三年多后由政府收貸路轉為經營性公路，重新批準收費30年。審計數據顯示，至2005年底，該高速公路已收費32億元，估算到收費期滿的2026年底，還能收費90億元。從這些數據中我們不難看出，首都機場高速公路收費金額早已超出當初的建設成本，并且以經營為名的收費標準與收費還貸時期并無太大差別。這種由行政部門單方面決定的高速公路收費標準，缺失了民意彰顯，不僅難以服眾，而且也加重了地方財政貪戀“無本之利”的嫌疑。就此而言，類似首都機場高速公路收費問題，絕非僅僅是單向收費未告知一項，而是從根本上清理亂收費的問題。其中的真相或許是，這些高速公路不僅不應該收費，反而應該向公眾退還濫收的費用。

曾有統計顯示，中國各種過路過橋費已高達運輸企業成本的1/3。高企的物流成本在層層加碼到商品終端售價之中后，消費者不得不為此承受高物價之痛。恰因此，設定一套科學合理的收費標準，將有助于提高高速公路的使用效率。對于收費標準何時應該下降、如何下降、下降幅度是多少等關鍵話題，則需要在廣納民意之后給予制度化核定，包括高速公路投資總額、里程長度、貸款期限、維護成本、服務質量水平、社會承受能力等諸多因素均應得到綜合考量。其中信息公開透明則是最重要的因素。因此筆者建議，應該立即對全國所有收費高速公路做一次徹底梳理，全面公布公路投資與回報情況。如果回報已經覆蓋了投資支出，則應該立即停止收費行為，轉而以養護費替代通行費，大幅度降低收費標準，返還福利給公眾和市場。

北京首都機場高速公路長期重復收費、“秘而不宣”，正是監管制度疏漏縱容的結果，而繼續縱容的結果就是市場更加嚴峻的管制失控。（馬紅漫 經濟學博士）