原題:官員“服務日記”泄露了監督的技術含量
官員似乎都愛日記,前有情色日記、腐敗日記,今又搞出“服務日記”。據《揚子晚報》報道:為解決權力運行中梗阻的現象,江蘇泰州海陵區今年在36個實權部門選擇105名科長進行“追蹤”評議,要求其對每天工作進行記錄,分管領導每周要對日記進行“面批”,區作風辦定期抽查。海陵區紀委書記高衛東透露,目前該區已有5名干部因記日記不認真被誡勉談話。
高書記是將其視為監督官員的高招,才洋洋自得發表高論的。但在筆者看來,如此“服務日記”,實在如同兒戲,泄露了某些基層政府監督官員不肯動真格,只剩走形式、擺花架子的現實。更要命的是,這竟然作為“創新”模式來宣揚,是可忍,孰不可忍。
監督的核心內容,就是盯住被監督者不希望被看到的東西;而自己撰寫服務日記送給領導“面批”,最突出的特點,就是監督者看到的只是被監督者希望你看到的東西。這套游戲規則,很有點“表揚與自我表揚相結合”的特色。筆者小學寫周記呈送給班主任審閱時,就深諳此道。沒錯,有干部被誡勉談話了,原因只是記日記馬虎了事。這與他是否好好干工作,甚至是否排斥這種形式主義而有意為之,難道沒有關系嗎?有干部被點名表揚,原因只是會寫日記,可工作干得好不好,只等于日記寫得多與少?
這樣的監督創新,唯一的好處,是逼著官員提高寫日記水平,怎么著也要超越小學生。而很可能的壞處,是逼出一些夸夸其談的小官僚,整天把精力放到怎么琢磨寫日記迎合上級上。當地據說是為打通權力“梗阻”,才有此“服務日記”的創新。看此背景,豁然開朗:原來服務日記要解決的,就是科長們不執行上級命令的“梗阻”,而不是對服務對象老百姓沒有感情的“梗阻”——所以,“日記”才不需要公開,只需分管領導“面批”;所以,哪怕內容胡編亂造,只要聽話,本身態度正確,也可以得到褒揚。
服務日記這種監督模式,充其量是一種官員系統內循環的“選擇性被監督”罷了。實際上,接受考評的公檢法、城管工商住建局等熱點部門,都是與老百姓生活息息相關“半窗口”行業,最該把每日工作向百姓匯報接受監督。而現在,“服務日記”也只是給上級看,民眾又如何對其監督呢?催生的仍是一套對上不對下、對官不對民的內部監督游戲,而這竟是我們監督干部的“工作創新”,豈非咄咄怪事?增加基層權力運行透明度,很顯然不是這樣的玩法;不舍得對官員動真格的也就罷了,萬萬不要拿這么沒有技術含量的“監督創新”來忽悠百姓智商。
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