原題：如何治療某些干部的“權力分裂癥”

國務院日前發布了《關于加強法治政府建設的意見》，指出當前和今后一個時期，要全面推進依法行政，提高政府公信力和執行力。同時要求，中國經濟社會發展進入新階段，部分地區和領域矛盾增加，必須提高國家機關工作人員的意識能力，防止“以權壓法”、“以言代法”現象的發生。

目前，現實生活中發生的許多矛盾和問題都與權力運用的不正當、不規范有關，與權力和法律的脫節有關。在一些地方和部門，權力更是象一匹脫韁的野馬，到處撒野，擴大矛盾，甚至引發各類惡性事件。

值得注意的是，目前，某些地方和部門在權力的運用和使用方面，已出現了嚴重的“權力分裂癥”。一方面，對法律賦予的應當有效使用的權力，常常因為種種原因，使用不到位，或嚴重缺位。如安全監督、價格調控、市場管理、社會治安、環境保護等，以至于在這些方面問題不斷、事故連連；另一方面，在應當更多地使用法律手段，控制權力使用范圍的領域，又過度擴大權力的適用范圍和觸角，使權力無限制地滲透，如城市拆遷、土地征用、企業檢查、商業經營等，嚴重損害企業和群眾的利益，也引發了各類社會矛盾與不穩定因素。

“權力分裂癥”的出現，更多的是受利益的驅動和影響。這些利益，既表現為經濟利益，也表現為政治利益，既有個人利益在作怪，也有部門利益在作怪。

眼下，越級上訪已成為地方政府最為頭疼的問題之一。每當發現有越級上訪的現象，地方政府都會使出渾身解數，用盡一切手段，阻止或控制越級上訪的發生。但是，卻很少有人去認真分析造成越級上訪的原因。從越級上訪的實際情況看，絕大多數越級上訪現象的發生，都是權力不檢點的結果，是權力侵犯了權利。很多地方在對可能涉及群眾利益問題的處理上，既沒有事先做好分析和評估工作，也沒有在出現問題苗頭時及時采取補救措施。最終，群眾只能用越級上訪來進行抗爭。

受“權力分裂癥”的影響，一些地方在法治政府建設方面，也出現了分裂現象。一方面，不斷高喊加強法治政府建設的口號；一方面，又任憑權力到處撒野，到處侵犯公民和法人的利益。法治政府的目標，就是要用法律來規范權力的運行和使用，規范政府的行政行為。如果權力在使用中可以不受制約、不受約束，就不可能建立真正的法治政府。

國務院出臺加強法治政府建設的意見，就是給權力念“緊箍咒”，讓權力不再象脫韁的野馬，讓政府的權力能夠在法制的框架下運行。而意見特別強調行政監督和問責，高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。這也讓人們對各地政府依法行政能力有所提高，抱了有更多期望。