權力膨脹，萬惡之源。當下很多事情，壞就壞在權力不守法、以權壓法、以言代法上。用國務院法制辦官員話說：一些領導干部法治觀念淡薄，“權大于法”思想依然存在；粗暴執法、執法謀利等時有發生……暴力強拆、跨省抓捕、打壓信訪、染指房地產等熱點新聞無不成為生動注解。所以，國務院日前發布 《關于加強法治政府建設的意見》，重申依法行政、建設法治政府，顯然有很強的針對性，也被寄予權力糾偏的厚望。現實的確嚴峻。2004年國務院提出10年時間建成法治政府，現在已進入 “下半場”，期間成績倒也不少，但在一個頗有人治、官本位傳統的國度，“依法”轉型著實太難。國務院亮明態度誠然可貴，但徒法不足以自行，不從根源上理清亂象根源，向“以權壓法”進行制度倒逼，在很多官員眼里，依法行政恐怕仍然只能是可以糊弄的 “說起來重要、做起來不要”。

“權力守法”當然先要解決觀念偏差問題。怎么解決？現在看來絕不能簡單地以“加強法制教育”做擋箭牌。輿論總在吶喊，喊話對象如果是在沉睡中，我們不信喊不醒他；可現實卻是很多官員在“假睡中”，心里什么都懂，只是在權力慣性與政績游戲中不肯撒手，怎么讓人家“醒”？他們不知道不該搞暴力強拆嗎？他們不知道政府給法院發公函指手畫腳是越權嗎？他們不知道用“維穩”壓倒法治是有弊病的嗎？知道。只是在他們眼里法律是專管老百姓的，對自己只是一個擺設或可用的工具而已。與其說是“法治觀念不強”，不如說是“違法誘惑太大”。對于這樣的假寐者，解決觀念就不能靠“教育”，而要靠“教訓”。

這種“教訓”主要是指監督問責，但恰恰是這些做得并不好，給了官員們錯誤信號。權力有沒有壓法、有沒有違法，解釋權不能完全在政府或上級官員手中，可現實中當權力騷擾法律的時候，卻動輒遭遇“護犢情深”。為什么除了宜黃事件“最近三年八起拆遷自焚或活埋案中無一名地方一把手受到問責或追究”？為什么官員好不容易被免職后沒幾天就能挪個窩再上任？正是因為權力層面會形成一個利益共同體，他們“彼此溫暖彼此鼓勵”，讓更多的官員有恃無恐地“把法律當個屁”甚至“連屁也不當”（媒體評政府給法院發公函用語）。一個處處依法的政府官員，一定是“不舒坦”的，如果都太舒坦了，連胡長清那樣的人都感慨自己“像進出牛欄的貓”一樣，那么一定是哪個環節出了問題。從決策程序、政務流程等方面重申紀律只是一種理順，讓凡是浮出水面的“以權壓法”者都能付出代價，才能算是一種倒逼，遺憾的是，冒出一個解決一個，當下似乎都沒能做到。

對權力糾偏，最大的困境就在于“一個一個摁下葫蘆”，很難擺脫帶有普遍性的困境，傳遞出足夠的信心。實際上，“依法行政”不是孤立存在的，其推進最終一定是要放置到“政治體制改革”的大背景當中，甚至可以說法治政府本身就是中國政治體制改革的重要內容。不管是賣官買官用人“一霸手”、三公消費天文數字，還是上海市管干部大批量地有多套住房、一個鎮書記千萬財產也敢說是節省所得等等，根本性的問題正是官員財產申報、財政預算公開審查等一些好的制度遲遲不能實施，正是人民參與、民主監督等很多權益不能落實。如果有官員說他不清楚政治體制到底該怎么改，那么推進依法行政、逼出權力守法就可以視為一個發力點。我們不僅要從末梢處一個一個解決問題，更要從根源處一攬子一攬子地統籌好權力的位置。畢竟，權受制于法，還是法依附于權，這不是文字游戲，而是將導致冰火兩重天的邏輯。