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      警惕中國基層治理“叢林化”
      www.fjnet.cn?2010-08-05 18:42? 侯金亮?來源:東南網    我來說兩句

      最近,央視《新聞1+1》播出《農村掃黑:斬草,除根!》,報道了黑惡勢力滲透基層,利用干部身份謀利,橫行鄉里,欺壓百姓的現象。此類現象在基層并不罕見,北京密云王曉雷惡勢力團伙這樣的屬于比較典型的。王曉雷是黑勢力老大,也是村委會主任,是標準的“紅加黑”。如果說在一些大城市,頗有經濟實力的黑老大弄個“政協委員”、“人大代表”的“紅帽子”戴戴是為增加一層保護膜,那么在基層就是更進一步了。在基層成長起來的黑勢力,他們當上基層干部的目的不僅是變紅,而是將此作為撈取利益的基本途徑。

      在基層有兩種現象比較常見,一種是像王曉雷這種黑勢力親自把持政權;一種是黑勢力扶植起來的代理人掌控政權。眾所周知,中國實行的是基層自治,村委會主任由村民直選產生。表面上看,村民可以選出自己稱心如意的干部,而隨著基層黑惡勢力的成長,村民們的選舉意愿被左右了。黑惡勢力通過賄選與恐嚇,軟硬兼施,加之村委會選舉少則幾十票,幾百票,多則上千上萬票,面不大,較為容易操控。還有一種情況,在村里的“名門望族”,憑借人多勢眾和血緣關系,也很容易會在選舉中勝出,會造成一個家族長期把持一個村,只為本族利益謀利,而不會被選下去的局面。

      基層黑惡勢力近年來發展較快,是與經濟社會發展有著緊密聯系的。隨著經濟快速發展,城市化的推進,一些“窮鄉僻壤”,瞬間成了“滿地金磚”。在農村拆遷改造中,村委會有著巨大的作用,“縣官不如現管”,基層干部官不大但是權不小,在村里是說一不二的。有些村子憑借其較佳的地理優勢,僅憑賣地就能發大財,這是典型的“小地方政府”。若村子里在有些企業和礦山之類的,那就更有利可圖了。看看王曉雷就清楚了,身價上千萬,開著豪華車,住著總統套房。幾乎可以這樣認為,在基層經濟發展程度、速度、前景與村委會競選的激烈程度,黑惡勢力的發展程度呈正相關。正像白巖松概括的那樣,基層黑惡勢力以黑為手段,然后披上了紅色的外衣,最后讓自己獲取金色的利益,基本鏈條大致如此。

      基層政權是與底層民眾最近的,關系到他們的切身利益。黑惡勢力操縱農村選舉,把持基層政權、欺壓民眾、肆意橫行已經嚴重侵害了底層人民的權利。有些民眾甚至受到人身安全與財產安全等方面的威脅或損害。有些黑惡勢力團伙在基層就是“土皇帝”,利用金錢向上買通關系,尋求保護,游走在黑白兩道,無權無勢的底層民眾即使受到傷害也不知如之奈何。這樣勢必會導致基層“叢林化”,基層原本脆弱的法制觀念會遭到毀滅性打擊。長此以往,人們信仰“拳頭”勝過法律、道德,公平正義恐怕也得由拳頭的大小來衡量。黑惡勢力已經在腐蝕基層政權,必須引起足夠警惕,否則會導致基層治理斷層。

      因而,在基層掃黑不僅要出重拳,下狠招,還要建立長效機制,防止黑惡勢力的滋生蔓延。很有必要規范完善基層直選制度,讓選舉過程更透明,更公正,同時,引入強有力的監督機制。還有很重要的一點是,通暢民意反映機制,能夠讓底層民眾的心聲上傳,且能夠引起重視。基層穩,全國安,黑惡勢力的蔓延滲透為社會的長治久安,和諧穩定埋下隱患,務須斬草除根。


      責任編輯:李艷
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