國(guó)務(wù)院法制辦1月29日公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，已過(guò)半年，仍無(wú)正式出臺(tái)的時(shí)間表。接近國(guó)務(wù)院法制辦的人士說(shuō)，拆遷修法已非當(dāng)前工作著力點(diǎn)。而了解情況的法律學(xué)者和律師說(shuō)，新“拆遷條例”或已胎死腹中。(7月25日《新民晚報(bào)》)

屈指來(lái)算，或已胎死腹中的新拆遷條例已經(jīng)懷胎七年了。常言道：十月懷胎，一朝分娩。沒(méi)想到被國(guó)人寄予厚望的新拆遷條例雖已懷胎七年，但終究還是難產(chǎn)，而且極有可能已胎死腹中。這是在令人失望。

據(jù)悉，個(gè)中原因是遭遇地方政府強(qiáng)大的游說(shuō)阻力。早前法制辦征求意見(jiàn)結(jié)束，但并未公布征求意見(jiàn)的主要結(jié)果，當(dāng)時(shí)北京有被拆遷人要求查閱征求意見(jiàn)的匯總情況，也未得到回復(fù)。北京大學(xué)法學(xué)院沈巋在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，3月份全國(guó)兩會(huì)上，就很少聽(tīng)到代表委員和媒體討論《拆遷條例》的修改，卻明顯感受到了地方政府游說(shuō)的力量，“當(dāng)時(shí)就覺(jué)得‘風(fēng)向’變了。”無(wú)怪乎有人說(shuō)“拆遷修法已非當(dāng)前工作著力點(diǎn)”。

毫無(wú)疑問(wèn)，作為野蠻拆遷的最大獲利者，地方政府當(dāng)然會(huì)極力維護(hù)現(xiàn)行拆遷游戲規(guī)則。這樣的拆遷制度已然淪為剝奪廣大民眾根本利益的制度性工具，也成為土地違法的淵藪。更為嚴(yán)峻的問(wèn)題是野蠻拆遷有可能造成不可挽回的社會(huì)傷痕。許多的“暴力拆遷”“株連式拆遷”已經(jīng)大大損害了政府的公信力，動(dòng)搖了社會(huì)的法治根基，增加了不穩(wěn)定因素。民眾是沉默的大多數(shù)，無(wú)法像地方政府那樣形成游說(shuō)力量去干預(yù)國(guó)家立法進(jìn)程，但民眾的利益無(wú)疑才是立法的根本考量。

國(guó)務(wù)院辦公廳在今年5月曾發(fā)出緊急通知要求：“對(duì)于程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任。”這個(gè)通知被認(rèn)為是上升為法律以增強(qiáng)其約束力的前兆。然而結(jié)果卻是將遭致胎死腹中的厄運(yùn)。

待產(chǎn)嬰兒胎死母親腹中，是得剖腹出來(lái)的，這不僅為滿(mǎn)足父母見(jiàn)識(shí)見(jiàn)識(shí)自己骨肉的心愿，更為母親的健康和今后的懷胎著想。同理，懷胎七年的新拆遷條例，即使它已經(jīng)胎死腹中了，也應(yīng)該把它“剖腹”， “拿”出來(lái)讓大伙兒見(jiàn)識(shí)見(jiàn)識(shí)。瞧瞧它究竟觸動(dòng)了誰(shuí)的利益，動(dòng)了誰(shuí)的奶酪，是誰(shuí)要它不待“分娩”就“腹中死”，還有沒(méi)有“保胎”的可能。

這是不是公眾的知情權(quán)我不知道。只是覺(jué)得，這樣做，肯定利大于弊。懷胎七年，多么的不容易！就這樣死就死了，不明不白。一些地方政府的能量真就這么大？更何況這“母親”今后還要懷胎，不把它“拿”出來(lái)行嗎？