農(nóng)歷新年即將到來之時，征收條例的公開征求意見工作也已結(jié)束。截至昨晚8時，已有13320人通過法制辦網(wǎng)絡(luò)提交意見建議。但是，針對目前公布的《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》，起初建言全國人大修改拆遷條例的北大五位教授之一、法學院副院長沈巋提出八條具體建議，其中包括刪除第40條。（2月13日《新京報》）

新拆遷條例一直牽動著公眾的心，它將何去何從，暴力拆遷等危害公共利益的事件是否會因新拆遷條例的出臺而終止？新拆遷條例是否能夠更多的考慮公共利益，在法律上徹底切斷暴力拆遷生存的空間？

顯然，此次新拆遷條例出臺之際，提前向公眾預(yù)留了一定時間提供建議意見，對于關(guān)乎自身利益的大事，公眾并不含糊，短短13天里，萬余人參與并提交了建議意見，足見公眾期待保護公共利益急迫的心情。現(xiàn)在，我們需要等待的是，國務(wù)院法制辦是否能夠真正聽取民意、接受民意，并且在最終出臺的新拆遷條例中真正將民生關(guān)切吸納進去，我們拭目以待。

我們不能忽略的一個關(guān)鍵點是公共利益和非公共利益如何界定，在征求意見稿中，第40條里將舊城改造等列入公共利益，《意見》指出非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設(shè)活動的，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。由此，我們可以隱約窺見，當有關(guān)部門將城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃不斷進行改動，便可以披上合法拆遷的外衣，也可以報批有關(guān)部門完成拆遷程序，因為這本來便是非因公共利益的需要。我們知道，在暴力拆遷頻發(fā)的年代里，不少拆遷皆因有關(guān)部門城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的需要而合法進行，公民利益在拆遷中蒙受巨大損失。事實也多次告訴我們，一些地方政府因官員調(diào)動或升遷等原因?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進行頻繁改動，公權(quán)力的魔爪常常會伸向地產(chǎn)業(yè)，這其中或多或少存在GDP增長的誘惑。

此外，在第40條中，關(guān)于拆遷補償也存在公共利益與非公共利益界定不清的疑惑。鑒于以上問題，筆者認為，國務(wù)院法制辦和相關(guān)部門應(yīng)該深入研究并采納公眾合理意見，準確界定公共利益和非公共利益之間的區(qū)別，雙方鑒定的標準等等。只有從法律法規(guī)制定上嚴格把關(guān)，及早預(yù)見到法律法規(guī)中現(xiàn)實執(zhí)行中可能遇到的問題和可能被地方政府、地產(chǎn)商繼續(xù)侵犯公眾權(quán)益獲取暴利的法律漏洞，從而預(yù)防暴力拆遷此類悲劇不再發(fā)生?？梢韵胍姷氖?，在一個法制完善的國度里，法律法規(guī)的制定常常會認真汲取公眾意見，嚴格做到從法律上徹底杜絕危害公共利益事件的發(fā)生。因此，筆者期待，此次出臺的新拆遷條例不再為暴利拆遷預(yù)留法律漏洞。