您所在的位置: 東南網 > 西岸時評> 時政觀察 > 正文
      土地財政推動的城市化 充滿危險
      www.fjnet.cn?2010-06-25 11:41? 秋風?來源:時代周報    我來說兩句

      一直有學者喜歡為地方政府的土地財政模式辯護,他們說,地方政府手頭沒有錢,又必須進行經濟建設,就不能不轉而開發和利用土地財政。這樣的辯解也許成立,不過現實是,通過土地財政推動城市建設,讓城市完全變形。

      政府通過低價買進、高價賣出的手段直接獲取土地收益,是土地財政的初級形態;政府依靠土地資源、借助投資公司進行融資,則是土地財政的高級形態。重慶提供了后者的典型。從2002年末開始,為了解決城市建設的資金問題,重慶市政府相繼組建了八大投資集團,用以承擔政府重大基礎設施和公共設施建設。實際上,這些公司并不從事城市建設活動,他們是地方政府用以融資的金融工具。而他們用于融資的主要資源就是土地儲備。八家投資集團均被賦予土地儲備功能,家家都有至少數萬畝的土地儲備,目前總量已超過40萬畝。

      這種高級土地財政游戲要維持下去,依賴于兩個條件:第一,房屋價格持續上漲,從而為土地價值提供保障。第二,政府不斷擴大圈地規模,以保持自有資源的一定規模,只有這樣,銀行才相信風險可以被控制。因此,土地財政驅動政府會不斷進行土地儲備,且規模越來越大。

      這樣一來,城市建制區的面積就會不斷擴張,換言之,土地財政驅動中國的城市化走上了最粗放的空間擴展之路。黃亞生教授的研究表明,從1996年到2007年,也即在中國的城市化突飛猛進的時期,中型城市的人口密度實際是在降低的(至少是戶籍人口)。內蒙古康巴什豪華新城空無一人,雖然較為極端,但類似情形幾乎在全國所有城市都存在。

      一個顯著的例證是,去年底開始,各大城市都公布了大規模的土地儲備計劃,僅北京市朝陽區就準備將三十多平方公里的土地列入儲備范圍。這是一個什么概念呢?說出來嚇人一跳,這相當于兩個中心城區的面積。同樣,重慶市八大投資公司擁有的四十萬畝土地,也是相當驚人的規模。但是,為了保持資產的價值,這些公司仍會不斷地儲備土地。這是一個不能停止的游戲。

      這樣的城市建設當然是見物而不見人。土地財政的初衷是服務于城市建設的,但在現有官員政績指標體系激勵下,城市建設本身就已經變質為官員追求政績的一個工具。從城市建設中,官員希望獲得僅僅是GDP增長速度和財政收入,而高速擴大土地儲備、擴張城市規模,乃是實現GDP和財政收入快速增長的捷徑。至于民眾的生活是否因此而幸福,在官員眼里,根本就是無關緊要的問題。即便城市的快速擴張導致民眾的幸福感下降,比如,房屋價格持續上漲的壓力讓所有人陷入焦慮狀態,官員們也無動于衷。

      過去二十多年中國城市化過程,只能說是城市建筑物的快速構筑過程,而根本不存在一個相應的城市社會秩序、精神秩序建設過程。甚至可以說,快速的城市擴張瓦解了原有的城市社會秩序和精神秩序,又讓新的秩序根本無從生長、發育,現在的城市完全處于社會秩序與精神秩序的真空狀態。這是人們普遍陷入焦慮狀態的根源。

      土地財政推動的城市化過程也擴大了社會內部的貧富分化。城市在空間上高速擴張的基礎是政府利用手中的權力,以低廉價格進行大規模拆遷或者征收農民土地。由此,土地增值的收益首先落入政府手中。政府控股的那些城市投資公司的資本金就來自于這些土地收益,而這些收益本來應當屬于城市房屋原來的所有者或者土地。因此,土地儲備過程是一次財富的大規模轉移過程,社會中低收入人群本來可以獲得的收益被剝奪了。

      更進一步,為了保持城市在空間上不斷擴張的趨勢,政府傾向于通過各種手段人為地推動房價持續上漲。房價持續上漲的過程,當然也是不同人群的收入差距持續拉大的過程。在當今城市,房屋恐怕是貧富差距的主要制造因素。房價上漲越快,城市內部貧富差距、以及城市居民與鄉村居民財富的差距也就會越大。

      總之,在土地財政驅動下展開的城市化過程是一個單純的物質增長過程,對于人的幸福來說至關重要的其他所有價值都被這個規模空前、似乎無人能夠阻擋的城市化過程撞倒、壓碎。當代中國的城市是華麗的,但也是混亂的,并且充滿了危險。原題:土地財政異化城市化過程


      責任編輯:李艷
      相關新聞
      更多>>視頻現場
      相關評論>> 
       趕集網  火車票  福州分類信息  福州租房  福州二手房  福州招聘  福州兼職  福州二手  福州二手車  福州公交
      主站蜘蛛池模板: 最近免费中文字幕mv在线电影| 亚洲精品免费在线| 健身私教弄了好多次| 亚洲人成日本在线观看| 久久国产精品免费看| japanese日本护士高潮| 奇米影视久久777中文字幕| 美女扒开腿让男人捅| 欧美最猛性xxxx高清| 无码av无码天堂资源网| 国产超碰人人爽人人做| 国产99久久亚洲综合精品| 亚洲日韩乱码中文无码蜜桃臀| 中文无码人妻有码人妻中文字幕 | 国产黄在线观看免费观看不卡| 国产午夜a理论毛片在线影院| 偷自拍亚洲视频在线观看99| 久久精品国产清高在天天线| mp1pud麻豆媒体| 麻豆国产96在线|日韩| 没带罩子让他c一节课| 无码人妻精品一区二区三区夜夜嗨 | 四虎免费影院4hu永久免费| 亚洲国产韩国一区二区| 一级一看免费完整版毛片| 欧美性xxxxx极品人妖| 理论亚洲区美一区二区三区| 日韩一区二区三区电影| 国产精品自产拍在线观看| 又粗又紧又湿又爽的视频| 久久综合九色综合网站| 97青青草视频| 欧美日在线观看| 欧美黑人bbbbbbbbb| 性色av免费观看| 国产乱子经典视频在线观看| 亚洲成aⅴ人片在线影院八| xxxx日本在线播放免费不卡| 青春禁区视频在线观看8下载| 校花公交车上被迫打开双腿| 在线免费观看一级毛片|