您所在的位置: 東南網 > 西岸時評> 時政觀察 > 正文
      土地財政推動的城市化 充滿危險
      www.fjnet.cn?2010-06-25 11:41? 秋風?來源:時代周報    我來說兩句

      一直有學者喜歡為地方政府的土地財政模式辯護,他們說,地方政府手頭沒有錢,又必須進行經濟建設,就不能不轉而開發和利用土地財政。這樣的辯解也許成立,不過現實是,通過土地財政推動城市建設,讓城市完全變形。

      政府通過低價買進、高價賣出的手段直接獲取土地收益,是土地財政的初級形態;政府依靠土地資源、借助投資公司進行融資,則是土地財政的高級形態。重慶提供了后者的典型。從2002年末開始,為了解決城市建設的資金問題,重慶市政府相繼組建了八大投資集團,用以承擔政府重大基礎設施和公共設施建設。實際上,這些公司并不從事城市建設活動,他們是地方政府用以融資的金融工具。而他們用于融資的主要資源就是土地儲備。八家投資集團均被賦予土地儲備功能,家家都有至少數萬畝的土地儲備,目前總量已超過40萬畝。

      這種高級土地財政游戲要維持下去,依賴于兩個條件:第一,房屋價格持續上漲,從而為土地價值提供保障。第二,政府不斷擴大圈地規模,以保持自有資源的一定規模,只有這樣,銀行才相信風險可以被控制。因此,土地財政驅動政府會不斷進行土地儲備,且規模越來越大。

      這樣一來,城市建制區的面積就會不斷擴張,換言之,土地財政驅動中國的城市化走上了最粗放的空間擴展之路。黃亞生教授的研究表明,從1996年到2007年,也即在中國的城市化突飛猛進的時期,中型城市的人口密度實際是在降低的(至少是戶籍人口)。內蒙古康巴什豪華新城空無一人,雖然較為極端,但類似情形幾乎在全國所有城市都存在。

      一個顯著的例證是,去年底開始,各大城市都公布了大規模的土地儲備計劃,僅北京市朝陽區就準備將三十多平方公里的土地列入儲備范圍。這是一個什么概念呢?說出來嚇人一跳,這相當于兩個中心城區的面積。同樣,重慶市八大投資公司擁有的四十萬畝土地,也是相當驚人的規模。但是,為了保持資產的價值,這些公司仍會不斷地儲備土地。這是一個不能停止的游戲。

      這樣的城市建設當然是見物而不見人。土地財政的初衷是服務于城市建設的,但在現有官員政績指標體系激勵下,城市建設本身就已經變質為官員追求政績的一個工具。從城市建設中,官員希望獲得僅僅是GDP增長速度和財政收入,而高速擴大土地儲備、擴張城市規模,乃是實現GDP和財政收入快速增長的捷徑。至于民眾的生活是否因此而幸福,在官員眼里,根本就是無關緊要的問題。即便城市的快速擴張導致民眾的幸福感下降,比如,房屋價格持續上漲的壓力讓所有人陷入焦慮狀態,官員們也無動于衷。

      過去二十多年中國城市化過程,只能說是城市建筑物的快速構筑過程,而根本不存在一個相應的城市社會秩序、精神秩序建設過程。甚至可以說,快速的城市擴張瓦解了原有的城市社會秩序和精神秩序,又讓新的秩序根本無從生長、發育,現在的城市完全處于社會秩序與精神秩序的真空狀態。這是人們普遍陷入焦慮狀態的根源。

      土地財政推動的城市化過程也擴大了社會內部的貧富分化。城市在空間上高速擴張的基礎是政府利用手中的權力,以低廉價格進行大規模拆遷或者征收農民土地。由此,土地增值的收益首先落入政府手中。政府控股的那些城市投資公司的資本金就來自于這些土地收益,而這些收益本來應當屬于城市房屋原來的所有者或者土地。因此,土地儲備過程是一次財富的大規模轉移過程,社會中低收入人群本來可以獲得的收益被剝奪了。

      更進一步,為了保持城市在空間上不斷擴張的趨勢,政府傾向于通過各種手段人為地推動房價持續上漲。房價持續上漲的過程,當然也是不同人群的收入差距持續拉大的過程。在當今城市,房屋恐怕是貧富差距的主要制造因素。房價上漲越快,城市內部貧富差距、以及城市居民與鄉村居民財富的差距也就會越大。

      總之,在土地財政驅動下展開的城市化過程是一個單純的物質增長過程,對于人的幸福來說至關重要的其他所有價值都被這個規模空前、似乎無人能夠阻擋的城市化過程撞倒、壓碎。當代中國的城市是華麗的,但也是混亂的,并且充滿了危險。原題:土地財政異化城市化過程


      責任編輯:李艷
      相關新聞
      更多>>視頻現場
      相關評論>> 
       趕集網  火車票  福州分類信息  福州租房  福州二手房  福州招聘  福州兼職  福州二手  福州二手車  福州公交
      主站蜘蛛池模板: 91福利国产在线观看网站| 久久精品一区二区三区av| 精品四虎免费观看国产高清午夜| 国产成人无码精品久久二区三区| 99久久免费中文字幕精品| 少妇高潮惨叫喷水在线观看| 久久久久无码专区亚洲AV| 最近免费中文字幕大全高清大全1| 亚洲欧美日韩精品久久奇米色影视 | 精品福利一区3d动漫| 国产亚洲福利一区二区免费看| 免费看片在线观看| 国产精品成人久久久久久久| 92国产福利久久青青草原| 天天操天天干天天舔| 一本大道无香蕉综合在线| 插插无码视频大全不卡网站 | 国产成人免费电影| 2020欧美极品hd18| 国产精品无码av片在线观看播| 99久久无色码中文字幕人妻蜜柚| 女人张开腿让男人做爽爽| 一级毛片大全免费播放下载| 手机看片一区二区| 久久久不卡国产精品一区二区| 日韩中文字幕在线一区二区三区| 五月婷中文字幕| 欧洲最强rapper网站在线看| 亚洲国产婷婷六月丁香| 欧美日韩不卡视频| 亚洲欧洲在线观看| 欧美精品久久天天躁| 亚洲精品www| 波多野结衣中文字幕一区| 伊人热热久久原色播放www| 直接进入免费看黄的网站| 免费看小12萝裸体视频国产| 第一次处破女18分钟高清| 免费无码黄十八禁网站在线观看| 精品一区二区三区在线观看| 免费被靠视频动漫|