大家也許清晰地記得，前不久，河南農民工張海超，從事破碎、開壓力機等有害工種工作3年多后，因懷疑在工廠得了“塵肺病”，長年奔波于鄭州、北京多家醫院反復求證，而鄭州市職業病防治所醫生明知張海超的“塵肺病”因何而染？最終給出的專業診斷結果，引起張海超的強烈質疑。身單力薄的張海超在多方求助無門后，執著地要求“開胸驗肺”，以此證明自己確實患上了“塵肺病”。

一波未平，一波又起。10月14日，上海浦東新區的孫中界被指從事非法客運，孫認為是執法者故意安排搭車者充當誘餌（即報人、網友筆下的“釣魚執法”），引誘駕車人違法。為證明其冤枉，用菜刀自傷小指。從此上海市閔行區城市交通行政執法大隊又將“釣魚執法”問題，被推上“風口浪尖”。　

人們稍加思索不難發現，張海超的“開胸驗肺”與孫中界的“自傷小指”事件，雖沒發生在同一天，雖沒有直接關系，但卻有著內在的關聯，所反映出一個共同問題，那就是行政執法的“不作為”和“亂作為”，而“亂作為”要比“不作為”更加可怕。

近期，上海市閔行區城市交通行政執法大隊屢屢出現“釣魚執法”等“亂作為”行為，要比鄭州市職業病防治所醫生的“不作為”更可怕，它不給從事客運的經營者帶來精神、人身和物質上的傷害，而且給國家行政執法機關和執法人員的臉上抹了黑并帶來嚴重損害。上海市閔行區城市交通行政執法大隊之所以出現上述情況，除了地方利益、部門利益外，地方領導和相關職能部門負責人在行政“亂作為”中獲利、拿公權作私下交易也是一個重要原因。

筆者認為，與“不作為”相比，“亂作為”對社會經濟的發展具有更大的破壞性。人們通常所說的行政“不作為”是指政府沒有履行法定職責，在其位“不”謀其政，是失職行為，使社會失去應有的規范。而上海市閔行區城市交通行政執法大隊執法者故意安排搭車者充當誘餌，引誘駕車人違法。這種行政“亂作為”卻是在其位“亂”謀其政，是一種明顯瀆職行為。它不僅導致國家政令不暢、執行不力，還會損害國家經濟發展大局，直接影響人民群眾的福祉。

要遏制行政“亂作為”，必須從防止濫用權力的制度建設入手，各地各級政府和政府職能部門要嚴格依法行政，樹立正確的權力觀。同時，嚴格推行行政執法責任追究制，讓行政“亂作為”者丟人丟官丟飯碗，這樣才能最大限度地減少行政“亂作為”給現實工作帶來的危害。

防范行政“亂作為”，關鍵還在“一把手”，主要領導若能堅持原則，其他行政執法人員就能堅守陣地。同時，如果分流地方政府監管權力的垂直管理部門也陷入腐敗圈，不依法行政，“不作為”或“亂作為”，后果將不堪設想！