黨內民主絕不能削弱

30多年前，鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》中指出：“黨委的權力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事情都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領導，往往因此而變成了個人領導。”客觀地看，目前這種現象依然存在。

一位市委書記面對質疑和反對本市某項建設的群眾呼聲，態度堅決：“建設不會停止，我會頂著罵名繼續下去”、“對這座城市負責，我就必須這樣做”，等等。這種對工作不懈怠、敢負責、迎難而上的精神，的確應該贊許。但同時，這種表態也流露出使人憂慮的言外之意，即對書記與黨委領導集體是什么關系、重大事項是書記還是黨委集體決策的原則問題，認識模糊。對這種表態進行詰問，問題就出來了：是誰“對城市負責”“必須這樣做”，是書記個人還是黨委領導集體？由誰決定要頂著“罵聲”繼續，是書記個人還是黨委領導集體？如果是領導集體的決策，那么書記只強調“我”要如何，其合理性何在？

相信不是書記有意地要把“我”擺在領導集體之上或領導集體之外，而是一種在無意識下慣性思維的習慣性表達。但正因為是這樣，恰恰更能說明，在黨委書記與黨委領導集體關系問題上，與民主集中制原則相背離的思想認識，已經到了習非成是、習慣成自然的程度。

這不是孤例。現實中，有人認為黨委書記是黨委與黨委班子成員的領導；有人以為應該無條件地按照書記的思路開展工作，以書記對工作的關注點為工作重心；有人聲稱“和黨委保持一致就是和黨委書記保持一致”。對此，有些人常常引用毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，關于黨委書記要善于當“班長”的比喻，以證明黨委書記可以像班長指揮全班一樣，對領導班子也握有指揮權，對各項工作都享有“最后決定權”。身處這樣的環境氛圍之中，書記們如果缺乏清醒頭腦，曲解民主集中制，把自己置于集體領導之上或之外，不但很有市場而且并不困難。

提出這個問題不是小題大做，更不是杞人憂天，而是事關現實需要，勢所必然。如果不能重視并擺正個人與集體的關系，使黨內民主受到削弱，會在多方面對黨的建設和提高黨的執政能力造成負面影響，必須高度警覺防微杜漸。有人可能不以為然，認為身為書記敢負責敢拍板敢表達，是工作上“個性化”的體現，對這樣的領導干部應該鼓勵和支持。固然，為了應對復雜形勢，推動工作，盡快開創新局面，領導干部決不應思想保守因循守舊唯唯諾諾，所以朝氣蓬勃有個性有激情，勇于改革創新是應該肯定的優點。但是，我們黨堅持民主集中制，實行集體領導，是黨章規定的根本組織制度和領導制度，也是最重要的組織紀律和政治紀律。所謂個性化，不能以削弱集體領導，奉行個人英雄主義，在領導集體中保持強勢，堅持個人說一不二為特征，否則對黨的事業有害無益。推進黨的事業，落實黨的執政為民宗旨，需要的是開拓進取、堅持原則、嚴格自律、服從組織、遵守紀律、勇于負責的領導干部，這方面突出的個性越強，對黨的事業越有利。反之，如果“個性化”領導干部個人品德、能力突出，在崗位上也成績很大，但是，如果沾染上唯我獨尊，剛愎自用，輕視民主集中制，視領導班子成員為下級，把黨委領導集體當做對自己負責的辦事機構的毛病，那么就偏離了正確方向，從長遠看得不償失。