黨的十七屆四中全會提出的關于“以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主”的要求，既是推進黨內民主建設的經驗總結，也是發展黨內民主的基本思路和主要任務。我們要充分認識保障黨員民主權利的重要地位和作用，采取有效措施，切實維護黨員的各項民主權利，不斷把黨內民主建設提高到新水平。

一、保障黨員民主權利是推進黨內民主建設的根本

保障黨員民主權利是發展黨內民主的邏輯起點和實踐基礎。黨章賦予了全體黨員一律平等地直接或間接地決定黨內事務的權利。如果黨員民主權利得不到保障，發展黨內民主就失去了主體和原動力，黨內民主建設也就無法進行。發展黨內民主不能僅僅停留在思想觀念和制度設計層面，需要黨內成員真正以暢通的渠道和便捷的方式廣泛參與實踐來加以推進。以黨內民主實踐推動黨內民主發展，是黨的建設的一條基本規律。

保障黨員民主權利是發展黨內民主的重要內容和關鍵環節。只有著眼于黨員民主權利的實現，建立健全黨內各項民主制度，才能激活蘊藏在廣大黨員身上的創造精神，從而使整個黨充滿生機和活力。如果沒有黨員民主權利的充分保障，沒有廣大黨員對黨內民主制度的普遍認同和對黨內事務的積極參與，或者參與渠道不暢，意愿表達機制不健全，甚至屢屢發生侵犯黨員民主權利的現象，黨的凝聚力、號召力就會大打折扣，就不能實現真正的黨內民主。

保障黨員民主權利是推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要和必然選擇。隨著經濟社會不斷發展和民主政治建設不斷推進，廣大黨員的民主意識不斷提高，參與黨內事務的意愿不斷增強。尤其是隨著經濟成分、經濟利益、社會生活、社會組織形式和就業崗位、就業形式的多樣化，黨員隊伍的來源出現多樣化趨勢，黨員個體的價值取向和理想追求日益復雜。要有效統一全黨思想，加強黨的團結統一，增強黨的創造力凝聚力戰斗力，就必須保障黨員民主權利。