栗戰書：科學發展觀在畢節試驗區的探索與實踐

1988年6月9日，經國務院批準，貴州省建立了“畢節試驗區”。這是新中國在貧困地區建立的第一個以消除貧困、堅持科學發展為突出特點的農村改革試驗區。23年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯、試驗區專家顧問組和國家各部委的大力幫助和悉心指導下，畢節試驗區改革發展取得了階段性成果，經濟社會發生了歷史性變化。總結好、運用好、發展好畢節試驗區的經驗，對于貴州省乃至西部貧困地區加快科學發展步伐、深入推進新一輪西部大開發具有重要意義。

高瞻遠矚，探索貧困地區科學發展之路的戰略決策

建立畢節試驗區，是以馬克思主義世界觀和方法論為指導，創造性地貫徹中央大政方針作出的重大戰略決策，充分體現了我們黨以人為本、執政為民的偉大情懷，放眼未來、勇闖新路的進取精神，突破難點、推動全局的戰略眼光，海納百川、合力攻堅的宏偉氣魄，深入群眾、求真務實的工作作風。

上個世紀80年代，貴州的貧困問題十分突出，生態總體脆弱，人口壓力很大。1988年，畢節地區水土流失相當嚴重，經濟總量17.8億元，農民人均純收入184元，是全省最貧困的地區之一。當時，我國的特區、試驗區大多位于東部沿海發達地區，而在貧困地區進行改革試驗則沒有現成的路子和可資借鑒的先例。當時的貴州省委領導同志著眼全省大局，提出了把畢節地區作為“開發扶貧、生態建設、人口控制”試驗區的戰略構想，并報經國務院批準建立了“畢節試驗區”。試驗區“開發扶貧、生態建設、人口控制”的三大主題實質上就是科學發展觀的萌芽和雛形，體現了科學發展觀的內涵和要義，體現了以人為本的思想。“開發扶貧”強調貧困地區要增強自我造血功能，體現了人的精神和志氣問題；“生態建設”強調既要重視生態保護，更要重視生態建設和可持續發展，體現了人與自然和諧發展的理念；“人口控制”強調既要控制人口數量，更要提高人口質量，體現了人與經濟社會的相互作用和相互協調。

23年來，試驗區經濟總量增長了32.7倍，地方財政收入名列全省前茅，實現了綜合經濟實力從全省排名末位到穩居第三的飛躍；貧困人口（老口徑）從312萬人減少到31.84萬人，實現了人民生活從普遍貧困到基本解決溫飽的跨越；森林覆蓋率從14.9%上升到40.03%，實現了生態環境從不斷惡化到明顯改善的可喜變化；人口自然增長率從19.5％。下降到6.55％。，實現了從高速增長到明顯下降的轉變。實踐證明，這場改革試驗是成功的，它所代表的改革方向是正確的，是引領貴州加快發展、科學發展、和諧發展的前瞻性、關鍵性、根本性重大戰略舉措。經過23年的發展探索，畢節創造了推動科學發展的新經驗、新精神，概括起來就是：著眼改善和提高人民生活水平，只爭朝夕、埋頭苦干；立足畢節客觀實際，實事求是、一切從實際出發；堅持改革創新，大膽實踐、敢闖敢試；弘揚奮斗精神，百折不撓、堅韌不拔。