胡錦濤主席在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上倡導的“包容性增長”與“科學發展觀”一脈相承,也是踐行“科學發展觀”的具體體現。

包容性增長主要是指經濟與社會發展更加協調、就業更加充分、勞動關系更加和諧、社會分配更加合理,社會成員在可持續發展中擁有公平的發展機會、共享經濟社會發展的成果。

包容性增長是對改革開放成功經驗的反思

改革開放30多年來,我國取得了舉世矚目的成就。“中國模式”、“中國經驗”被信仰不同價值觀的各國政界與學界納入研究視野并被廣泛借鑒。但由于各種原因,中國的改革與發展也出現諸如經濟增長的資源環境代價過大、經濟社會發展不平衡、居民收入差距過大、社會公平正義的制度建設滯后等各種矛盾和問題。這些矛盾和問題主要是人民內部的矛盾和問題。包容性增長與正確處理新時期人民內部矛盾已經成為科學發展的兩個重要方面。

發展經濟與改善民生要緊密結合。改革開放30多年的經驗告訴我們,發展經濟的最終目的是為了改善民生。改革開放30多年的教訓也說明,什么時候注重民生,什么時候經濟就會快速發展。包容性增長要求我們,圍繞改善民生來謀劃經濟發展,促進經濟結構優化,增強經濟發展動力,在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

初次分配和再分配都要注重公平。經濟發展的難點是分配公平問題。由于過去我們片面追求效率而忽視公平,因此,分配關系尚未理順。相當多的地區和部門仍然單純地強調經濟持續快速發展,結果是經濟更加迅速發展,貧富差距、城鄉差距、區域差距持續擴大。因此,包容性增長就是要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平,再分配具有社會公平功能。

實現人力資源優化配置的充分就業。在經濟社會發展過程中,人力資源是經濟增長和社會進步的決定因素,人力資源配置效率高低的根本標志是就業或失業程度。因此,實現充分就業就成為社會發展的重大關鍵問題。推動包容性增長就是要實現人力資源優化配置的充分就業,即將充分就業作為經濟社會發展的優先目標,實施擴大就業的發展戰略,最大限度創造勞動者就業和發展機會。

建構共享成果的和諧勞動關系。共建共享是構建和諧勞動關系的核心,也是包容性增長的主要內涵。