要有革自己命的決心和勇氣

2月14日，廣東省政府召開省加快轉變政府職能深化行政審批制度改革會議，貫徹落實溫家寶總理視察廣東重要講話和汪洋書記關于深化行政審批制度改革的重要指示精神，按照國家和省有關會議要求，部署加快轉變政府職能和推進行政審批制度改革工作。朱小丹省長指出，當前，正處于加快轉型升級、建設幸福廣東的關鍵時期，也處于深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，行政管理體制改革已進入調整政府自身權力配置的“深水區”，改革最大的阻力來自既得利益格局，沒有革自己的命的決心和勇氣，就突破不了與科學發展、與市場經濟不相適應的政府部門權力利益格局，行政審批制度改革就難以深入。

革自己的命，必然需要決心和勇氣。當前改革的最大阻力不同于20年前、30年前，那時改革的最大阻力是意識形態的迷霧，確切地說是“左”的意識形態的阻力。今天的阻力也有“左”的意識形態的壓力，但已經不是主要的壓力了，現在的主要壓力是來自于由權勢和資本結合而產生的特殊利益集團以及坐享改革紅利的既得利益格局壓力。一些地方喊改革喊得震天響，改革的炮仗放過以后，回過頭再看，真正推動制度進步的改革措施少之又少；還有的地方以改革前沿自居，這個模式那個模式地鼓吹，但所推出的具體改革措施不傷筋不動骨，多是行政管理領域的小修小補，屬于技術性改革，卻被冠以突破性改革的大名。這是為什么？就是沒有革自己命的決心和勇氣。

很多官員不是頭腦不清醒，不是對改革形勢的研判不正確，不是不知道按照既有的政策搞下去必然出現各種問題，但頭腦清醒、高瞻遠矚不等于有魄力推動具體的改革。也有推動具體改革的真改革者，他們為改革付出了很多智慧和勇氣，但在真正搞過改革以后，真改革者的命運卻常常多舛。因為改革就意味著改變以往的利益格局，意味著要動某些人的利益盤子，也意味著違反既有的政策和方針——爭議必然出現。因此有爭議的改革往往讓改革者前途堪憂，這也就導致地方上在推動改革的時候盡可能地減少爭議乃至避免爭議。問題在于這樣的改革措施也就是順應了既得利益格局的改革，久而久之就變成了假改革。機構精簡就是此類改革的典型案例，每一次機構精簡都是大張旗鼓，轟轟烈烈，末了都是繼續膨脹，基本上沒有成功過。為什么？就是改革被既得利益格局所左右，因而無法革自己的命。

行政管理體制改革同樣面臨既得利益格局的束縛。這一場改革的主導者不是別人，而是行政系統本身。如果行政系統不反躬自省，不直面本身的利益盤子，不從公共利益出發而僅僅從部門利益、私己利益出發，那么行政管理體制改革必然遭遇“玻璃門”，有改革之名而無改革之實。這就需要我們的一些領導干部能夠真正從黨和國家的根本利益出發，從人民群眾的根本利益出發，從社會前進的根本利益出發，能夠放下私心，張揚公心，少要一點個人利益，多想一點公共利益。

改革，總是需要一些犧牲的。但這個犧牲不能是真改革者的前途和命運，而應當是那些不合理、不正當的利益格局。革自己的命，當然是痛苦的，但痛苦之后，改革才能迎來春天，人民才能真正得到實惠，執政黨的執政根基才能得到鞏固。在這個意義上，革自己的命，其實是保長久的命。為什么有些干部就是看不清呢？