“入世”怎樣推動了我國行政體制改革

“入世”十年，有力地推動了我國行政體制改革的拓展和深化，我國各級政府逐步向有限政府、服務(wù)型政府、法治政府、責(zé)任政府、親民政府轉(zhuǎn)變——

剛剛過去的2011年，是我國加入世貿(mào)組織的第十個年頭?！叭胧馈笔晡覈鐣髁x市場經(jīng)濟的發(fā)展完善和對外開放的持續(xù)深入提升，有力地推動了我國行政體制改革的拓展和深化。十年行政體制改革的最大成效，莫過于明確了建立并完善中國特色社會主義行政體制這一改革總體目標。在這一總目標的指引下，我國各級政府逐步向有限政府、服務(wù)型政府、法治政府、責(zé)任政府、親民政府轉(zhuǎn)變。

一、怎樣從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變？

一是明確并轉(zhuǎn)變政府職能。2002年黨的十六大報告第一次把政府職能歸結(jié)為四個方面：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。對政府職能的這一“十六字”界定，成為近十年來我國各級政府厘清自身職能范圍的基本依據(jù)和衡量標尺。2003年和2008年的兩次政府機構(gòu)改革，則從組織結(jié)構(gòu)上為政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)有限政府提供了保障。二是通過推進行政法治來約束政府權(quán)力。2004年《行政許可法》的頒布實施，為政府的行政許可權(quán)力設(shè)定了法律的邊界。自2009年以來，河北、安徽、湖南、四川、河南鄭州等省市先后公布行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)，政府部門行政權(quán)力事項和外部流程圖，以及省市政府主要負責(zé)人具體權(quán)限等“權(quán)力清單”，湖南省先后頒布實施《行政程序規(guī)定》和《規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等行政規(guī)章，簡化行政審批手續(xù)，約束政府自由裁量權(quán)。三是強化對政府的內(nèi)外監(jiān)督。政府向人大報告工作并接受其監(jiān)督，加強對政府部門和領(lǐng)導(dǎo)人的審計監(jiān)督，切實推進行政復(fù)議工作，強化對各級政府的輿論監(jiān)督。四是加快向社會組織轉(zhuǎn)移職能。據(jù)統(tǒng)計，廣東省政府各部門近年來圍繞社會基本公共服務(wù)、社會公益服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、社會管理服務(wù)轉(zhuǎn)移了130項職能，目前全省有15%的社會組織承接了政府職能轉(zhuǎn)移，9%的社會組織獲得政府購買社會管理與服務(wù)。