公車按尾號限行是“一石三鳥”的良策

尾號限行是北京等城市為緩解交通擁堵而設計出的一種機動車管理措施，國家節能減排方案將這個措施“借用”到公務車領域，堪稱“一石三鳥”之策。

據報道，國家發改委會同財政部等17部委近日共同制定了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》。方案中提出，將加快推進公務用車制度改革，全國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天，并開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。

尾號限行是北京等城市為緩解交通擁堵而設計出的一種機動車管理措施，國家節能減排方案將這個措施“借用”到公務車領域，堪稱“一石三鳥”之策。首先，公務車實行尾號限行，意味著公車與私車在行駛權利方面趨于平等，在實行限行措施的城市，公車將不再享有行駛特權，這有利于培養全社會的公平意識。其次，全國范圍內公務用車數量不小，在污染物排放方面的“貢獻”自是不可小覷，公車實行限行措施，無疑會對節能減排起到促進作用。更重要的是，公車限行、公務員少開一天車的做法，能夠帶來良好的示范效應，政府機構工作人員以環保方式出行，有利于提升全社會的環保意識。節能減排全民方案著重突出公務車和公務員的帶頭作用，體現出該方案在調動全民積極性方面有著不凡的見解。

公車改革是近年來比較引人注目的話題。一些地方先行先試，已經積累了不錯的經驗。在這個大趨勢中，公車限行從節能減排作用出發、從細節入手，有步驟地弱化機關工作人員對公車的依賴，也能為將來的公車改革發力提供心理鋪墊。

從操作層面考慮，公車限行如果想要起到預期的作用，就必須在多個方面提供政策保證。最重要的一點，是實行最嚴格的公車購置管理措施，嚴禁超編制、超規格采購公務用車，有條件的機關和地方要逐步實現公務車零增長。如果不把住公車購置關，難免會出現以增加公車數量來抵消限行效果的情況，公車限行就會起到相反的作用。此外，公車限行還必須有配套的監督和懲戒方案。原本已經實行機動車限行的地區，公車限行管理可以納入交通執法的軌道，對違規出行的公車實行同等處罰。其他地區也應制訂相應的管理細則，對公車違規出行的情形實行公開曝光，情況嚴重的則應追究相關單位領導干部責任。此外，在基層地區應大力鼓勵公務自行車的試點探索，把騎車出行作為干部考核的一個重要指標。卡住公車購置、嚴懲公車違規出行，并提倡綠色公務出行方式，只有做到三管齊下，公車限行才不會淪為某種形式空殼。

正如《“十二五”節能減排全民行動實施方案》所指出的，政府機構是社會行為和公共道德的示范和標桿，推進節約型機關的建設能夠引導和帶動全社會做好節能減排工作。從綠色出行、綠色辦公等看得見的環節入手，打造一個低碳政府，其正面效應甚至可能超越環保層面。