“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，“十一五”期間我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量要在2005年基礎上，分別降低20％和10％左右。

在過去的四年時間里，各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，經(jīng)過不懈努力，我國的節(jié)能減排工作成效顯著。四年來，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38％，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%。

但是，我們也必須清醒地看到，就目前的進度看，要實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標，任務仍然相當艱巨。特別是從去年三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃，能源需求大幅增長，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學需氧量排放下降趨勢明顯減緩，節(jié)能減排形勢十分嚴峻。

人口眾多、資源緊張是我國的基本國情，如果我們不徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展方式，我們的資源就難以支撐、環(huán)境就難以容納、社會就難以承受、發(fā)展就難以持續(xù)。因此，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，是落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫任務。堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策，事關(guān)人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。

我們必須深刻地認識到，“十一五”節(jié)能減排目標是政府向全國人民做出的必須兌現(xiàn)的莊嚴承諾，是一項人民代表大會通過的具有法律效力的約束性指標，也是我國應對全球氣候變化的實際行動。這一目標能否實現(xiàn)，關(guān)系到政府的公信力和執(zhí)行力，事關(guān)我國良好的國際形象。今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年，也是攻堅之年，因此，無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。

目前，距離目標的最后期限已經(jīng)不足8個月，時間緊迫、任務艱巨。正是在這樣一個關(guān)鍵時刻，國務院及時召開了節(jié)能減排工作電視電話會議，對確保如期完成“十一五”節(jié)能減排目標又進行了全面部署。各地區(qū)、各部門要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，本著對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

決戰(zhàn)的進軍號已經(jīng)吹響。我們相信，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，只要各地區(qū)、各部門真正把節(jié)能減排工作放在更加突出的位置，地方各級政府主要領(lǐng)導、企業(yè)主要負責人切實負起本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責任人的責任，認真、扎實地把工作做細、做實，“十一五”規(guī)劃綱要制定的節(jié)能減排目標就一定能夠如期實現(xiàn)。