改革公務員特殊福利理應整體設計

再如，我國養老保險實行多軌制，公務員養老金遠高于社會其他人群，這就破壞了養老公平性。又如，房改之后，所有群體理應在市場上購房或平等享受保障房，但現實中卻出現了大批“公務員小區”，公務員居住標準和居住成本與老百姓相比，存在明顯差別，而這又破壞了住房公平。此外，公務員子女可以到財政補貼的機關幼兒園上學，則破壞了教育公平。

可以說，涉及民生的主要領域——教育、醫療、住房、工資等方面，普通老百姓與公務員相比，都存在不少差距。這種差距既是歷史原因形成的，也是人為原因造成的。

筆者以為，要想改革包括公費醫療在內的公務員特殊福利，首先要進行頂層設計、整體設計，把公務員福利納入法制化管理；其次，要由上而下進行改革，即從中央部門開始改革，以形成榜樣效應；還有就是應形成人大與公眾參與的監督機制。