“十二五”時期的收入分配改革，已成為各方面關注的焦點問題，成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大問題。這里，簡要提出三個問題與大家討論。

1.要不要把收入分配制度改革作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心目標？

“做蛋糕”是十分重要的，沒有蛋糕怎么“分蛋糕”。這個道理大家都很清楚。問題是在現(xiàn)實的生活中，更突出的矛盾是“分蛋糕”的問題。就是說，收入分配問題不解決好，實現(xiàn)公平和可持續(xù)的科學發(fā)展就很困難，發(fā)展方式的轉變這個“檻”很難邁過去。

“十二五”時期，若收入分配改革沒有實質(zhì)性突破的話，消費水平、消費結構、消費預期和消費環(huán)境，恐怕都難以有一個大的改變。就是說，收入分配制度改革是撬動消費主導的增長點，是消費主導的一個重要基礎。

當前，收入分配制度改革已經(jīng)成為全社會共同關注的問題，也成為全社會的焦點問題。今天，整個社會的轉型改革走到了這一步，時代背景發(fā)生了很大變化，公共需求變了，然后要求公共產(chǎn)品供給，建立公共財政，然后要求公共信息、公共參與，實現(xiàn)公共監(jiān)督，實現(xiàn)公共治理。下一步所有的轉型改革都是在這個背景下發(fā)生的，都會朝著這個趨勢走。這是民意之所在，這是大勢之所趨。如果“十二五”這件事情沒有大的突破，這個焦點問題，恐怕就會成為一個引發(fā)更大的社會矛盾的根源，從而使得社會環(huán)境更不利于中國經(jīng)濟未來的公平可持續(xù)增長。

在這樣一個判斷下，應當提出一些基本的要求：第一，對政府要有約束目標。這個目標是多少尚需要研究，但收入分配制度改革是牽動全局發(fā)展方式轉變的核心目標，所以要有約束目標。第二，要求政府有具體的行動方案。第三，要有社會的公開性，這是促進收入分配改革的重要環(huán)節(jié)。在出臺的收入分配改革總體方案中，要提出某些社會能夠接受的、對于發(fā)展方式轉變有一個積極促進的約束性轉變，這就需要破解“兩個同步”。“兩個同步”的指導思想很好，但如何破解，如何落實，這是很值得討論研究的問題。