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      遲福林:收入分配制度改革要形成民富優先的制度保障
      www.xpshebei.com?2010-11-17 16:32? ?來源:學習時報    我來說兩句

      “十二五”時期的收入分配改革,已成為各方面關注的焦點問題,成為加快轉變經濟發展方式的重大問題。這里,簡要提出三個問題與大家討論。

      1.要不要把收入分配制度改革作為加快轉變經濟發展方式的核心目標?

      “做蛋糕”是十分重要的,沒有蛋糕怎么“分蛋糕”。這個道理大家都很清楚。問題是在現實的生活中,更突出的矛盾是“分蛋糕”的問題。就是說,收入分配問題不解決好,實現公平和可持續的科學發展就很困難,發展方式的轉變這個“檻”很難邁過去。

      “十二五”時期,若收入分配改革沒有實質性突破的話,消費水平、消費結構、消費預期和消費環境,恐怕都難以有一個大的改變。就是說,收入分配制度改革是撬動消費主導的增長點,是消費主導的一個重要基礎。

      當前,收入分配制度改革已經成為全社會共同關注的問題,也成為全社會的焦點問題。今天,整個社會的轉型改革走到了這一步,時代背景發生了很大變化,公共需求變了,然后要求公共產品供給,建立公共財政,然后要求公共信息、公共參與,實現公共監督,實現公共治理。下一步所有的轉型改革都是在這個背景下發生的,都會朝著這個趨勢走。這是民意之所在,這是大勢之所趨。如果“十二五”這件事情沒有大的突破,這個焦點問題,恐怕就會成為一個引發更大的社會矛盾的根源,從而使得社會環境更不利于中國經濟未來的公平可持續增長。

      在這樣一個判斷下,應當提出一些基本的要求:第一,對政府要有約束目標。這個目標是多少尚需要研究,但收入分配制度改革是牽動全局發展方式轉變的核心目標,所以要有約束目標。第二,要求政府有具體的行動方案。第三,要有社會的公開性,這是促進收入分配改革的重要環節。在出臺的收入分配改革總體方案中,要提出某些社會能夠接受的、對于發展方式轉變有一個積極促進的約束性轉變,這就需要破解“兩個同步”。“兩個同步”的指導思想很好,但如何破解,如何落實,這是很值得討論研究的問題。

      責任編輯:王秀欽
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